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市文廣旅局關于《中共廊坊市委廊坊市人民政府關于進一步加快全市旅游產業高質量發展的意見》(征求意見稿)公開征求意見的通知

為深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于促進旅游業改革發展的系列決策部署,省委、省政府出臺了《關于進一步加快全省旅游產業高質量發展的意見》(冀發〔2018〕48號)。根據市領導批示精神,我局牽頭起草了《中共廊坊市委、廊坊市人民政府關于進一步加快全市旅游產業高質量發展的意見》(征求意見稿),自2019年3月13日向社會各界公開征求意見。

希望有關單位和各界人士積極獻言獻策,意見和建議請以電子郵件或郵寄方式于3月27日前反饋至廊坊市文化廣電和旅游局。

電子郵件:[email protected]

郵寄地址:廊坊市新華路116-1號市文廣旅局辦公室

聯系電話:0316-2381600

中共廊坊市委

廊坊市人民政府

關于進一步加快全市旅游產業高質量發展的意見

(征求意見稿)

各縣(市、區)黨委和人民政府,廊坊開發區黨工委和管委會,市直各部門,各人民團體:

為深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于促進旅游業改革發展的系列決策部署,推進全市旅游產業高質量發展,提高旅游產業經濟效益、社會效益和專業化、規范化、國際化水平,加快實現旅游強市建設目標,提出如下意見。

一、堅持旅游產業高質量發展總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大精神,牢固樹立和貫徹落實新發展理念,認真落實省委“三六八九”工作思路,大力實施質量興旅、質量強旅戰略,堅持規劃統籌、產業引領、產品突破、景區先行,建立政府組織、企業主體、市場運作機制,以省級全域旅游示范區創建為契機,以旅游業供給側結構性改革為主線,以旅游產業發展大會平臺為抓手,以產業融合發展為路徑,以基礎設施和公共服務全面提升為重點,加快實現旅游產業從快速發展向質量效益全面提升轉變,不斷滿足人民群眾對美好旅游生活的需要,舉全市之力把廊坊旅游產業做大做強做優,全面提升廊坊全域旅游高質量發展的新水平,為新時代全面建設經濟強市、美麗廊坊作出更大貢獻。

產業規模實力顯著增強,到2020年,全市接待游客突破5000萬人次,旅游業總收入突破650億元,旅游及相關產業對GDP的綜合貢獻率達到10%以上。產品供給和消費結構持續優化,高品質休閑度假產品顯著增加,游客人均消費達到1200元以上,市外游客占比達到55%以上,過夜游客占比達到60%以上,入境游客超過20萬人次。管理服務質量全面提升,建立適應全域旅游發展的現代旅游綜合治理體系,形成基礎設施配套、人才體系健全、管理服務優質、安全保障有力的旅游公共服務體系,“京津樂道 綠色廊坊”品牌影響不斷擴大,廊坊旅游核心競爭力明顯增強。綠色發展共建共享理念深入實施,堅持以人民為中心的發展思想,將“綠水青山就是金山銀山”理念貫穿到旅游發展全過程,堅持保護優先,合理有序開發,防止破壞環境,以全域旅游推動山水林田湖草保護修復,建立包容普惠的旅游發展機制,旅游扶貧和旅游富民取得新成效,實現經濟效益、社會效益、生態效益相互促進、共同提升。

二、加強旅游產業高質量發展頂層設計

(一)構建全市旅游業高質量發展規劃體系。強化頂層設計,堅持高點定位,充分借鑒國內外經驗,科學研判未來旅游發展趨勢、方向,高質量編制《廊坊市旅游高質量發展規劃》,加快編制實施縣(市、區)旅游業發展規劃、重點旅游片區規劃,配套編制旅游交通、旅游公共服務建設、旅游品牌營銷、旅游服務標準化等專項規劃,形成指導全市旅游業高質量發展的“1+N”規劃體系。推進“多規合一”,旅游規劃要納入政府城鄉規劃重點內容,加強旅游規劃與經濟社會發展、交通運輸、城鄉建設、文化發展、國土空間、環境保護等各方面規劃的銜接和協調,充分發揮旅游規劃引領和指導作用。把旅游業作為優勢產業的縣(市、區)要編制實施以旅游為引領的“多規合一”發展規劃,以規劃融合促進產業融合、行業融合、事業融合。抓好規劃落實,重大旅游發展規劃須經同級人民政府或上級政府批準后實施,進一步建立健全規劃推進、督導、評估機制,切實提高旅游規劃實施效果。(牽頭單位:市文廣旅局;責任單位:各縣(市、區)政府,市發改委、市交通運輸局、市自然資源和規劃局、市住房和城鄉建設局、市生態環境局)

(二)跨區域整合旅游資源。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,打破行政區劃界限,整合市內和京津冀旅游資源,有別京津、服務京津、聯合京津,將協同發展、錯位發展、特色發展貫穿全域旅游發展全過程,按照全域覆蓋、全資源整合、全領域互動、全產業融合、全社會參與的原則,突出打造廊坊中心城區,推進大運河—潮白河旅游休閑帶、永定河旅游休閑帶建設,打造八條旅游產業發展軸、八個旅游產業集聚區,形成“一核、兩帶、八廊、八坊”的全域旅游空間新格局,全面提高旅游資源配置質量效益。(牽頭單位:市文廣旅局;責任單位:各縣(市、區)政府,市有關部門)

(三)大力推進旅游業改革創新。創新旅游管理體制,推動旅游業改革發展由部門行為向黨委、政府統籌推進轉變,由景區內部管理向全面依法治理轉變,建立黨政統籌、部門協作、齊抓共管的全域旅游綜合管理機制。創新旅游產品體系,堅持資源創新、文化創新、模式創新、業態創新,喚醒、整合、盤活優質旅游資源,“無中生有”“有中生新”打造旅游新業態新產品,著力推動旅游業從門票經濟向產業經濟轉變,從粗放低效方式向精細高效方式轉變,從封閉的旅游自循環向開放的“旅游+”轉變。創新升級旅游服務,完善旅游服務質量標準體系,大力開展旅游服務質量升級、旅游從業人員技能培訓、旅游行業自律等專項行動,以高品質、精細化服務換取更多的增值效益。創新旅游統計監測和評價機制,改革完善全域旅游統計指標體系,根據國家旅游統計調查制度,擴展基礎指標,增加產業類指標和社會發展類指標,組織開展年度旅游業綜合貢獻度研究分析,建立完善以游客滿意度為核心,以環境、設施、產品和服務質量為主要指標的旅游質量評價體系。(牽頭單位:市文廣旅局、市統計局;責任單位:各縣(市、區)政府,市有關部門)

(四)深入開展全域旅游示范區創建。市級層面,積極爭列國家級、省級全域旅游示范區創建單位,統一規劃布局,統籌開發管理,實現旅游產業發展全域聯動、服務全域配套、環境全域提升、市場全面拓展、成果全民共享。縣級層面,重點推進大廠、香河、大城3個縣(市、區)創建省級全域旅游示范區,推動有條件的縣(市、區)積極爭列國家級、省級全域旅游示范區創建單位。對成功創建國家級、省級全域旅游示范區的縣(市、區),在安排市級旅游發展專項資金項目時予以傾斜。(牽頭單位:市文廣旅局;責任單位:各縣(市、區)政府,市財政局)

(五)務實辦好市縣旅發大會。健全平臺機制,加強市縣聯動的“1+10”旅發大會平臺建設,完善旅發大會事前申辦評審、規劃審定,事中指導、監督、檢查,事后績效評估、評優等機制。強化市場運作,整合各類資源,調動各界力量,形成市場化開發、服務模式以及全社會參與的辦會機制。突出辦會主題,堅持“務實、創新、綠色”,高起點指導編制市級旅發大會總體規劃及各專項規劃,高站位謀劃旅游產品,高標準打造精品工程,建設一批廊坊旅游發展新地標。統籌協調推進,指導各縣(市、區)圍繞全域旅游發展大格局,借助旅發大會平臺,結合各地文化資源特色,打造一批具有特色化、品質化的全域旅游片區、熱點旅游線路,帶動各地旅游業創新發展、跨越發展。對市級旅發大會承辦地給予支持,各縣(市、區)要統籌資金支持籌辦縣級旅發大會。(牽頭單位:市文廣旅局;責任單位:各縣(市、區)政府,市有關部門)

三、著力提升旅游產品供給質量

(一)以游客需求引領產品供給。采取多種形式開展問卷調查,及時掌握市場消費需求信息、趨勢,制定全面的旅游供給方案,明確旅游業發展方向、重點,不斷提升旅游產品供給質量。以優質產品促進消費升級,增強市場意識,豐富觀光、休閑、度假旅游產品,創新創意旅游要素產品,延長旅游產業鏈條,提高產品附加值,增加游客停留時間,引領和拉動游客消費需求,通過創新供給帶動旅游業高質量發展。(牽頭單位:市文廣旅局;責任單位:各縣(市、區)政府)

(二)打造旅游創新發展新高地。緊抓北京城市副中心、北京大興國際機場及臨空經濟區、雄安新區建設等重大機遇,圍繞推進廊坊全域三大特色主題旅游區建設,超前謀劃、創新驅動,傾力打造知名國際旅游目的地。著力打造運河風情體驗區,與京津密切協作,統籌文物保護、文化傳承、旅游開發,部分河段實現通航,在運河沿岸重要節點著力打造文化演藝、民俗體驗、特色小鎮、主題節慶等多業態復合型旅游產品,建成高品質大運河休閑旅游帶。著力打造永定河田園觀光區,重點推出娛樂休閑、特色村鎮、田園綜合體、溫泉養生等產品,加快“夢廊坊”文化產業園建設,通過引進高科技,建成文旅龍頭產品。著力打造洼淀生活休閑區,重點推出生態濕地旅游、特色旅游商品基地等產品。通過創新發展,不斷增強產品供給能力,打造旅游發展新高地。(牽頭單位:市文廣旅局;責任單位:各縣(市、區)政府,市發改委、市體育局、市水利局)

(三)著力打造系列文化旅游產品。大力實施“文化+旅游”,堅定文化自信,深度挖掘廊坊優秀歷史文化,科學利用傳統村落、文物遺跡及博物館、紀念館、美術館、圖書館、文化館(站)、藝術館、世界文化遺產、非物質文化遺產展示館等文化場所開展文化旅游,推進“中國民間文化藝術之鄉”建設,用文化的養分滋養旅游,豐富旅游內涵、拓展旅游空間,讓更多文化資源、文化要素轉化為旅游產品。重點打造以京畿文化、宋遼文化、宮廷藝術、燕趙文化等為核心的產品體系。實施旅游文化演藝推進計劃,推動劇場、演藝、影視、游樂、動漫等產業與旅游業融合開展文化體驗旅游,鼓勵4A級以上景區策劃推出高質量、常態化的文娛演藝項目,提高體驗性、藝術性、觀賞性和震撼力。(牽頭單位:市文廣旅局;責任單位:各縣(市、區)政府)

(四)改造提升一批高等級旅游景區。著力創建精品龍頭景區,提高規范化、精細化、智慧化、人性化、國際化水平,指導推動中信國安第一城等景區創建國家5A級景區,推進林棲谷森林溫泉度假區、河北大城·中國紅木城、夢東方·未來世界等景區提檔升級。到2020年,著力培育5家質量過硬、競爭力強的精品旅游景區。加強景區質量管理,建立優勝劣汰的景區動態管理機制,持續提高景區整體質量。完善國有景區門票價格形成機制,降低重點國有景區門票價格。對新獲得國家5A級旅游景區稱號的經營管理單位獎勵100萬元。(牽頭單位:市文廣旅局、市發改委;責任單位:相關縣(市、區)政府,市財政局)

(五)大力推進旅游產業融合發展。以特色產業、特色文化及配套設施為支撐,深入實施“旅游+”戰略,推進多要素集聚、多產業疊加,引領轉型升級、提高綜合效益。依托郊野公園、都市農莊、美麗鄉村、特色小鎮及城鎮綠道、慢行系統等,建設高品質環城游憩帶,發展城鎮旅游。依托旅游綜合體、主題功能區、中央游憩區等,完善城市商業區旅游服務功能,發展商務會展旅游,建設國際高端商務休閑旅游城市。依托京畿文化、宋遼文化、宮廷藝術、燕趙文化等,打造文化體驗項目和品牌節慶活動,并將影視文創、非物質文化遺產、特色民俗、鄉土風情融入文化旅游活動之中,發展文化旅游。依托無公害果蔬花木種植基地、高標準設施農業,打造休閑農業、會展農業、觀光農業、科技農業和創意農業等新業態,發展農業旅游。依托現代化工業企業、高新技術企業和研發機構、民族特色工業、手工業企業等,開發系列旅游產品,支持旅游房車、游樂設施和冰雪運動裝備研發生產,發展工業旅游。依托森林、濕地、河系等,發展生態旅游。依托高標準體育設施和競技場所,積極引進和舉辦更多如足球、騎行競技、風箏、垂釣、棋類、徒步定向越野、汽車漂移等大型專業賽事,發展以職業比賽、休閑健身、拓展訓練等為主的體育旅游。依托溫泉養生項目和高端養生設施,打造以高端醫療、特色醫療和康體養生為核心的健康休閑旅游。依托自然和文化遺產資源、大型公共設施、工廠企業、科普場館、科研設施、科技工程等,發展研學旅游。(牽頭單位:市文廣旅局;責任單位:各縣(市、區)政府,市發改委、市住房和城鄉建設局、市商務局、市農業農村局、市工信局、市自然資源和規劃局、市水利局、市體育局、市衛生健康委員會、市教育局)

(六)提升旅游商品質量效益。塑造“購在廊坊”旅游商品品牌,充分發揮廊坊旅游資源豐富、歷史文化底蘊深厚的優勢,加快廊坊特色旅游商品研發設計、生產和銷售體系建設,舉辦廊坊旅游商品設計創意大賽,培育推出一批具有自主知識產權和鮮明地方特色的文創產品、衍生產品、非遺商品、特色工藝品和土特產品,推動旅游商品特色化、品質化、效益化發展,延伸產業鏈條,引領和拉動游客消費需求,提高旅游業附加值。打造一批市級特色購物旅游基地,推動4A級景區規范建設旅游商品購物區,打造香河家具城、金鑰匙家居、河北大城·中國紅木城等特色購物旅游景區。爭取河北省第二批、第三批離境退稅商店更多落戶廊坊,加強對離境退稅商店、免稅店、企業的管理,保證商品質量和售后服務,提高入境旅游消費便利化水平。(牽頭單位:市文廣旅局、市財政局;責任單位:各縣(市、區)政府,市商務局、市稅務局)

(七)加大旅游招商和投融資力度。深入市場調研分析的基礎上,深入挖掘全市優質資源,精心策劃和包裝一批旅游區域綜合開發項目、“旅游+”開發項目、特色小鎮等特色項目,推出一批旅游投資商、金融機構看好的重點項目。充分利用各種招商平臺和渠道,開展旅游項目招商工作。依托廊坊每年舉辦5·18國際經貿洽談會、中國(廊坊)農產品交易會以及國內外旅游展會等,開展招商引資工作。針對市內外實力雄厚的企業集團,開展小組團定向招商,增強針對性和實效性。創新銀企對接機制,實現旅游與金融對接,推動旅游產業轉型升級。(牽頭單位:市文廣旅局、市商務局、市農業農村局、市地方金融監督管理局;責任單位:各縣(市、區)政府)

(八)強力推進旅游重點項目建設。圍繞我市“一核兩帶八廊八坊”全域旅游發展格局,積極培育新業態、休閑度假項目,推動景區升級改造,深入推進1-2個具有全國競爭力的核心引擎項目,重點抓好10個具備較好開發條件、特色鮮明、具有較大影響的支撐項目,謀劃開發、建成運營100個旅游新業態、休閑度假、景區升級改造、公共服務等項目。開展“十大旅游投資企業”、“十大旅游投資項目”評選活動,充分調動項目主體的積極性。加強旅游項目動態管理,認真落實責任包聯和“省市縣企”四級聯系機制,抓好旅游項目數據庫建設,建立工作臺賬,通過有效推進,努力把存量做大,把增量做優,力爭每年完成旅游投資100億元。(牽頭單位:市文廣旅局、市發改委;責任單位:各縣(市、區)政府)

(九)培育壯大旅游市場主體。積極支持中信國安、榮盛文旅、新奧、華夏等一批文旅骨干企業做大做強,加大與國內知名旅游投資商、運營商、服務商合作力度,促進旅游企業規模化、品牌化、網絡化運營。加強對省市工農業旅游示范點及旅游創客項目的培育,落實中小旅游企業扶持政策,打造一批“小而特、小而精、小而優”的特色旅游企業。鼓勵各類市場主體通過資源整合、改革重組、收購兼并、線上線下融合等投資旅游業,實現旅游投資主體多元化。按照相關規定,對在境內外首發上市、在“新三板”掛牌的旅游企業給予獎勵。(牽頭單位:市文廣旅局;責任單位:各縣(市、區)政府,市國資委、市地方金融監督管理局、市財政局)

四、全面提升廊坊旅游品牌

(一)實施品牌營銷。構建全市旅游整體品牌,打造各級城市品牌、產品品牌、企業品牌、節慶品牌、服務品牌,組成多層次、全產業鏈的旅游品牌體系。圍繞“1134”旅游品牌體系,推出一批簡潔易記、彰顯廊坊特點的旅游廣告,不斷完善提升“京津樂道 綠色廊坊”旅游品牌的美譽度、影響力和競爭力。推出三大特色主題旅游區精品旅游線路品牌,跨區域打造特色文化、養生休閑、科技親子等精品旅游線路,繼續打造會獎旅游、家具購物、研學體驗等系列專項旅游品牌。積極參與省級部門組織的河北旅游品牌選樹活動,持續推出一批“不得不游的風景名勝、不得不購的旅游商品、不得不品的特色美食、不得不訪的美麗鄉村、不得不享的康養體驗、不得不去的特色小鎮、不得不住的特色酒店、不得不到的研學基地、不得不玩的休閑運動、不得不賞的旅游節慶”等知名旅游品牌。(牽頭單位:市文廣旅局、市委宣傳部;責任單位:各縣(市、區)政府)

(二)實施整體營銷。建立廊坊旅游聯合宣傳機制,把旅游宣傳納入“美麗廊坊”全市宣傳戰略,宣傳、文化、旅游、體育、規劃、建設、外事、商務、新聞出版廣電等部門密切合作,全面展示廊坊良好形象。搭建旅游整體營銷平臺,做強廊坊三大特色主題旅游區營銷聯盟,依托通武廊旅游合作聯盟、河北運河聯盟,拓展宣傳渠道,延伸營銷空間,促進區域間旅游市場快速增長。做大做強旅游營銷網絡,充分利用電視、廣播、報刊等傳統媒體,有效運用公眾營銷、網絡營銷、事件營銷、節慶營銷、反季營銷等多種方式,充分利用微博、微信等新媒體、新技術,整合資源,形成“驚天動地”的沖擊力和“鋪天蓋地”的宣傳效果。(牽頭單位:市文廣旅局、市委宣傳部;責任單位:各縣(市、區)政府、市有關部門)

(三)實施精準營銷。對游客進行精細分類、精準營銷、精心服務,針對不同年齡、不同層次、不同區域、不同國別的游客需求,制定客源市場營銷計劃。深耕京津核心客源市場。在京津重點推廣主題旅游產品和系統的自駕旅游線路,整合區域旅游資源,聯合京津打造一批面向國際市場,功能互補、特色突出、彼此融合的精品線路。拓展中遠程客源市場。加強與京、津、魯、豫、晉、蒙等周邊省份,以及滇、川、甘、新、寧、滬、浙、蘇、粵、桂、閩、瓊等地旅游合作,提高旅游國際化水平。重點圍繞“一帶一路”沿線和京滬高鐵沿線市場,制定推出1日、2日、3日游等精品旅游線路,強力開展旅游宣傳推廣,提高廊坊旅游知名度和市場影響力。鼓勵市內旅游企業與上海、廣州、深圳等各地旅行商深度合作,互設分支機構、互推旅游線路,把更多游客吸引到廊坊。重點突破境外客源市場。深化旅游對外交流,積極參與省級部門組織的赴東亞、東南亞、俄羅斯、中東歐、美洲、港澳臺等國家和地區開展的宣傳促銷活動,在境外主要客源市場開展旅游宣傳推廣活動。利用河北旅游境外推廣中心、孔子學院、華人華僑商(協)會等平臺,通過多種方式落地開展海外特色宣傳推廣活動。積極參與省級部門開展的在京駐華使節、商協會、企業人士“周末游河北”“休假到河北”等系列活動,通過吸引駐京外國人游廊坊帶動更多境外游客到廊坊旅游。(牽頭單位:市文廣旅局;責任單位:各縣(市、區)政府)

(四)實施獎勵營銷。積極落實省旅游行政管理部門研究制定的游客招徠獎勵辦法,對引進和輸送游客成績突出的旅行社,對運用包機、專列、郵輪、旅游直通車等交通工具引進客源成績突出的旅游企業給予獎勵;支持旅游企業在重點客源地建立廊坊旅游推廣中心;對在創新營銷方面取得突出成績的旅游企業給予獎勵。(牽頭單位:市文廣旅局;責任單位:各縣(市、區)政府)

五、持續完善旅游公共服務體系

(一)旅游集散咨詢服務“綜合便捷”。根據河北省全域旅游公共服務體系建設指導規范,重點構建“中心城區—旅游城鎮—旅游景區(點)—服務驛站”全市旅游集散咨詢服務體系。按照國家標準,突出廊坊特色,統一形象標識,在域內高鐵站、主要汽車客運樞紐及商業街區、景區景點等游客集聚區,建設廊坊旅游集散中心或咨詢服務中心,有效提供景區、線路、交通、氣象、安全、醫療急救等信息與服務,實現旅游服務功能從景區景點向全域覆蓋。到2020年,在全市建成3個示范性旅游集散中心及游客服務中心。對符合《劃撥用地目錄》的旅游集散中心、游客服務中心、游客休憩站點等公益性基礎設施建設用地,按劃撥方式供地。對達到國家一級、二級標準的旅游集散中心,大型游客服務中心,企業運營的旅游觀光巴士線路,在安排市級旅游發展專項資金項目時予以傾斜。(牽頭單位:市文廣旅局;責任單位:各縣(市、區)政府,市交通運輸局、市自然資源和規劃局、市財政局)

(二)打造“快進慢游”旅游交通體系。制定實施旅游交通發展專項規劃和年度建設計劃,打造立體旅游交通網絡。公路方面,盡快實現縣縣通高速,解決網狀公路供給不足的問題。到2020年,力爭基本實現4A級旅游景區的二級及以上公路全覆蓋。大力實施3A級景區、重要休閑農業和鄉村旅游點的通景公路提升工程,強化旅游客運、城市公交對旅游景區的服務保障,著力解決“最后一公里”問題,提高旅游景區可進入性。完善自駕旅游服務體系,健全交通驛站、騎行專線、休閑步道等旅游設施,建立準確規范、布局合理、指向清晰的旅游引導標識系統,打造具有通達、游憩、體驗、運動、健身、文化、教育等復合功能的主題自駕游線路,推動市級旅發大會承辦地風景大道建設,加快“沿京杭大運河”品牌化旅游風景廊道建設,在全市建成2-3個標準化自駕車房車營地或自駕車驛站。鐵路方面,加快推動北京城市軌道交通向廊坊延伸。水運方面,積極推動京杭大運河旅游性通航。(牽頭單位:市文廣旅局、市交通運輸局、市發改委;責任單位:各縣(市、區)政府)

(三)旅游管理服務“智慧智能”。加快推進“互聯網+旅游”深度融合,整體提升全市旅游信息化水平。景區智慧化。根據河北省智慧景區建設指導規范,推動3A級以上景區、旅游度假區實現智慧化管理和服務,到2020年,建成2-3個智慧旅游示范景區。管理數字化。加快廊坊旅游云大數據平臺建設,推動旅游重點縣(市、區)建設旅游云大數據平臺,實現數據采集、共享、分析、處理一體化,推進旅游監測、預警、決策、指揮全過程智慧化管理。對3A級以上旅游景區及涉險旅游項目實行視頻監控全覆蓋,實現智慧精準高效的運行監測和應急處置。服務智能化。涉旅場所實現免費WiFi、通信信號、視頻監控全覆蓋,主要旅游消費場所實現在線預訂、網上支付,主要旅游區實現智能導游、電子講解、實時信息推送,建設咨詢、導覽、導游、導購、導航和分享評價等智能化旅游服務系統;開發推廣廊坊旅游APP,實現“一部手機游廊坊”。(牽頭單位:市文廣旅局;責任單位:各縣(市、區)政府)

(四)堅持不懈推進“廁所革命”。扎實開展旅游“廁所革命”新三年行動計劃,按照“注重實用、避免奢華”的要求,重點提升3A級以下旅游景區和鄉村旅游場所廁所建設數量與質量,加快第三衛生間建設步伐,到2020年,全市累計新建、改建旅游廁所300座以上。鼓勵以商建廁、以商養廁、以商管廁,推進廁所建設全域覆蓋、多元供給、科技創新和全社會參與,提高城鄉涉旅區域廁所管理維護水平,做到數量充足、干凈衛生、實用免費、管理有效。(牽頭單位:市文廣旅局、市住房和城鄉建設局;責任單位:各縣(市、區)政府,市交通運輸局、市衛生健康委員會)

六、以鄉村旅游助力鄉村振興

(一)重點打造“三大鄉村旅游片區”。大運河-潮白河鄉村旅游片區,重點開發生態觀光、田園體驗、健康養老、文化體驗、主題民宿等業態,永定河鄉村旅游片區,重點開發創意農園、森林度假、運動健身、溫泉養生、商務會展、特色小鎮等業態,南部洼淀鄉村旅游片區,重點開發民俗體驗、特色工坊、特色餐飲、生態休閑等業態,努力打造鄉村旅游發展的精品示范區域。(牽頭單位:市文廣旅局;責任單位:各縣(市、區)政府,市發改委)

(二)開展鄉村旅游創客行動。積極搭建創新創業平臺,大力推進鄉村旅游創客示范基地建設,組織實施鄉村旅游創客行動,加大對創客項目的扶持力度,推動在鄉村旅游領域的“大眾創新、萬眾創業”,最大程度地釋放鄉村旅游的發展活力。積極舉辦鄉村旅游創客大賽,吸引更多的返鄉農民工、大學畢業生、專業技術人員等投入鄉村旅游事業的發展,通過導師培訓指導,多輪比賽選拔,大力提升創客的創新創業水平,形成發展鄉村旅游的新思路、新觀念、新業態,實現鄉村旅游向更高層級轉型、向更新理念轉變、向更長產業鏈延伸。(牽頭單位:市文廣旅局;責任單位:各縣(市、區)政府,市發改委)

(三)推進鄉村民宿產業發展。以最美民宿大賽為抓手,支持和引導民宿產業的發展,堅持把培訓作為大賽的重要環節來抓,從根本上解決“什么是民宿”、“怎樣建民宿”和“如何運營管理”的問題。大力實施精品民宿示范工程,遴選一批品質較好的民宿項目進行提升,突出主題,豐富內涵,彰顯特色,著力打造民宿品牌。加大營銷力度,實行線上和線下推廣,提升民宿品牌的影響力。要按照“民宿+”的發展模式,以民宿為核心,整合周邊優質的旅游資源,拓展“觀光、體驗、休閑、購物”等項目,延長游客滯留時間,提升民宿的綜合效益。(牽頭單位:市文廣旅局;責任單位:各縣(市、區)政府)

(四)加強旅游名村名鎮建設。以省市鄉村旅游示范村建設為突破口,依托規模化特色種植、養殖,手工藝品制做,民族風情,民俗文化,特色餐飲,民宿客棧以及良好生態環境等優質資源,推進旅游名村名鎮建設,實施景區化改造提升,加大環境整治力度,完善公共服務設施,大力發展鄉村休閑度假項目,不斷豐富旅游業態,著力打造廊坊鄉村旅游名片。(牽頭單位:市文廣旅局;責任單位:各縣(市、區)政府)

(五)提升鄉村旅游公共服務。結合“四好農村路”建設,提升國省干線通往重點鄉村旅游景區景點的道路等級,加強風景綠道工程和沿線配套設施建設,完善特色驛站、觀景臺、交通引導、信息咨詢、應急救援等服務功能,開通鄉村旅游公交專線、直通車,豐富旅游公共交通網和自駕車服務體系。大力實施“五個一工程”,重點旅游鄉村要加快建設游客中心、停車場、旅游廁所、旅游購物店和旅游標識標牌,完善鄉村旅游基礎設施功能。(牽頭單位:市文廣旅局;責任單位:各縣(市、區)政府,市交通運輸局、市住房和城鄉建設局、市商務局)

(六)實施鄉村旅游精準扶貧。以市內國家3A級以上旅游景區為重點,推動建立景區與周邊村莊的利益聯結機制,實現景區帶村、能人帶戶,發展特色種植業、養殖業、手工業等,帶動當地群眾創業就業。積極引進戰略投資者,通過連片開發鄉村旅游項目,以土地或宅基地入股、租賃等方式,拓展鄉村旅游扶貧渠道。支持鄉村旅游電商平臺建設,通過市場主體開發和培育品牌化鄉村旅游商品,帶動更多貧困人口穩定增收。(牽頭單位:市文廣旅局;責任單位:各縣(市、區)政府,市扶貧辦、市農業農村局、市商務局、市發改委)

七、營造優質旅游市場環境

(一)依法規范旅游市場秩序。認真貫徹實施《中華人民共和國旅游法》和《河北省旅游條例》等法律法規,嚴格依法行政,規范執法行為,維護良好的旅游市場秩序。建立健全旅游市場綜合治理體系。制定旅游市場綜合監管責任清單,加強涉旅部門聯合旅游執法檢查,持續開展全市旅游市場秩序整治行動。充分發揮全國旅游監管平臺和“雙隨機、一公開”執法機制作用,提高旅游市場監管科學化、信息化、規范化水平。加強旅游投訴舉報處理。逐步完善旅游投訴舉報機制,積極運用“12301”智慧旅游服務平臺、“12345”政府服務熱線以及手機APP、微信公眾號、咨詢中心等多種手段,形成線上線下聯動、高效便捷暢通的旅游投訴舉報受理、處理、反饋機制,做到及時公正,規范有效。深入開展全市旅游行業掃黑除惡專項斗爭工作。依法嚴厲打擊旅游行業各類黑惡勢力違法犯罪活動,對游客反映強烈的強迫消費、欺客宰客、不合理低價、黑車、黑社、黑店、黑導等問題,以及在景區周邊尋釁滋事、擾亂秩序等涉黑涉惡行為保持高壓態勢,切實維護旅游市場經營秩序和游客合法權益。建立健全旅游誠信體系。建立旅游信用信息公示制度,設立旅游誠信“紅黑榜”,褒揚依法誠信經營、提供優質服務的旅游企業和從業人員,定期公布違法違規旅游經營者和從業人員旅游經營服務不良信息記錄,建立旅游失信企業協同監管和聯合懲戒機制,加大對旅游行業違法失信行為的懲戒力度。深入推進文明旅游。加強文明旅游宣傳引導,全面推行文明旅游公約,開展“青年文明號”創建活動,建立不文明旅游行為記錄制度和部門間信息通報機制,促進文明旅游工作制度化、常態化。(牽頭單位:市文廣旅局;責任單位:各縣(市、區)政府,市公安局、市交通運輸局、市市場監督管理局)

(二)嚴守旅游安全底線。落實旅游安全責任體系,突出地方政府屬地管理責任、旅游企業主體責任,按照職責分工強化旅游、公安、交通運輸、安全監管、質監、衛生、食品藥品監管等有關部門對旅游安全的監管責任,層層壓實旅游安全生產責任制。建立旅游安全風險防控排查整改機制,建立旅游與水利、氣象、國土等部門溝通機制,加強景點景區最大承載量警示、瞬時承載量警示、重點時段游客量調控和應急管理工作,組織開展旅游風險評估,及時發布預警信息。加強旅游安全制度建設,落實旅行社、飯店、景區安全規范,強化對客運索道、大型游樂設施等設施設備和旅游客運、旅游道路、旅游節慶活動等重點領域及環節的監管。突出抓好高風險旅游項目安全風險隱患排查整治,強化安全措施,確保安全運營。每年3月集中開展“旅游安全專項整治月”活動,每年6月集中開展全市旅游行業“安全生產月”宣教活動。完善旅游安全保障體系,建立旅游安全危機預警系統、旅游安全管理控制系統、旅游安全應急救援系統,創新建立政府指導、企業設立、市場化運作的第三方旅游安全保障組織,擴大旅游保險覆蓋面,建立政府救助與商業救援相結合的旅游救援體系,完善安全環境、救援救助、綜合保障、糾紛賠償、法律援助等一體化風險保障服務。(牽頭單位:各縣(市、區)政府;責任單位:市文廣旅局、市應急管理局、市公安局、市交通運輸局、市衛生健康委員會、市市場監督管理局、市水利局、市氣象局、市自然資源和規劃局)

(三)構建旅游質量標準體系。以提高服務質量、設施質量等為方向,制定符合旅游高質量發展需求的標準,規范管理和服務,指導全市旅游業發展。編制市級旅游標準化發展規劃,以國家標準和行業標準為主體、地方標準為補充,建立健全涵蓋旅游業基礎標準、業態標準、旅游資源開發標準、信息技術與服務、旅游業安全標準、旅游行業管理標準等內容的六大類旅游質量標準體系。建立完善制度化、規范化、公開化的旅游質量準入和退出機制,制定具體實施辦法,嚴格質量標準準入條件,對不能滿足準入條件、不能保證旅游質量和整改后仍然達不到要求的,予以取消等級、強制退出或依法取締。(牽頭單位:市文廣旅局、市市場監督管理局;責任單位:各縣(市、區)政府)

(四)實施旅游標準示范工程。強化示范引領,建立健全市級旅游標準化試點和示范單位創建工作機制,爭創一批國家或省級旅游標準化示范城市和示范單位,打造一批旅游標準化精品示范項目,推出一批旅游行業知名品牌,增強行業服務質量和整體競爭實力。實施旅游服務質量標桿引領計劃和服務承諾制度,建立優質旅游服務商名錄,推出優質旅游服務品牌。推進標準管理,鼓勵更多的旅游企業通過ISO9001國際質量管理體系認證。嚴格實行旅行社、景區景點、賓館飯店、導游員等級標準動態管理制度,通過行業標準引領規范,推進精細化管理,鼓勵旅游企業爭創省級、市級服務質量獎,形成質量型增長、內涵式發展的旅游新格局。對獲得“省級旅游標準化示范縣”“全國(全省)旅游標準化示范企業”“全國(全省)旅游服務質量標桿單位”稱號的,在安排市級旅游發展專項資金項目時予以傾斜。(牽頭單位:市文廣旅局、市市場監督管理局;責任單位:各縣(市、區)政府、市財政局)

(五)增強旅游標準實施效果。建立健全市縣兩級旅游標準化管理運行機制,完善旅游標準立項、制定審查、報批、公布、實施以及考核評估等制度體系,強化旅游標準化工作組織保障。強化旅游標準化科研支撐,加大對重要旅游標準研制的科研立項支持,建立“政產學研用”相結合的旅游標準化科研協作平臺。積極應用大數據和信息技術,提高旅游標準制定修訂、宣傳貫徹和實施評估的質量效率。(牽頭單位:市文廣旅局、市市場監督管理局;責任單位:各縣(市、區)政府)

八、創新高質量發展政策措施

(一)加強組織領導。各縣(市、區)要認真貫徹落實國家和省委省政府、市委市政府關于加快發展旅游業的決策部署,建立完善黨政“一把手”負責的領導協調機制,把發展旅游產業作為踐行新發展理念、調整經濟結構、改善生態環境、促進脫貧攻堅、擴大對外開放的有力抓手,作為推動京津冀協同發展的創新引領,作為推動全市經濟創新發展、綠色發展、高質量發展的重要動力,作為滿足人民日益增長的美好生活需要的有效途徑,組織制定落實更加有利于旅游業加快發展的政策措施,營造良好的旅游業發展環境,形成全社會發展旅游業的強大合力。各級旅游工作領導小組及其辦公室要進一步充實力量、強化職能,發揮整合資源、綜合管理、協調推進和重點實施的重要作用,切實推動旅游業發展各項重點任務的落實,加快把旅游業做大做強做優。(牽頭單位:市文廣旅局;責任單位:各縣(市、區)黨委、政府,市有關部門)

(二)強化政策支持。強化財政金融支持,建立旅游發展資金引導機制,組織開展旅游專項資金績效評價,提高財政資金使用效益。鼓勵和引導民間投資通過PPP等方式參與旅游基礎設施建設。鼓勵各類社會資本進入旅游市場,實行跨地區、跨行業、跨所有制兼并重組,鼓勵大型旅游企業、投資集團參與旅游投融資平臺建設。鼓勵有條件的地方設立旅游產業促進基金并實行市場化運作,積極引導私募股權、創業投資基金等投資各類旅游項目。強化旅游用地支持,將旅游發展需求納入土地利用總體規劃、城鄉規劃統籌安排,年度土地利用計劃向旅游領域傾斜。在符合規劃的前提下,對充分依托山林自然風景資源進行生態觀光、休閑度假等建設項目用地,可以實行點狀配套設施建設用地布局開發;實施點狀布局單體開發的建設地塊,可以按地塊獨立供地;實施點狀布局整體開發的,可以探索多個單體建筑開發建設地塊整體組合供地。落實稅費優惠政策,嚴格落實在旅游行業中扶持小微型企業的各項優惠政策。旅游企業宣傳促銷費、旅游商品生產企業研發費納入企業成本費用,按照有關規定在稅前扣除。排放污染物達到國家標準或地方標準并已進入城市污水處理管網的旅游企業,繳納污水處理費后,免征環保稅。(牽頭單位:市文廣旅局、市自然資源和規劃局、市稅務局;責任單位:各縣(市、區)政府)

(三)實施人才強旅。健全旅游行業培訓機制。通過舉辦各類專題培訓班、“廊坊旅游大講堂”、業務技能大賽等方式,統籌抓好旅游行政管理、企業經營管理、旅游從業人員的人才培養工作。完善旅游人才培養機制。大力發展旅游職業教育,進一步優化整合旅游教育資源,抓好旅游人才基地建設,建立旅游校企合作實訓基地,培養輸送更多的復合型、技能型、應用型的高素質旅游人才。創新旅游引才引智機制。大力引進旅游創意、規劃、經營、管理等高層次人才和緊缺人才。加快組建廊坊旅游智庫,充分發揮市內外專家在決策咨詢、規劃編制、產業發展、社會服務、人才培養等方面的優勢,做到不求所有、但求所用,不求所在、但求所為,努力建設一支數量充足、素質優良、結構合理的旅游人才隊伍,為全市旅游業高質量發展提供智力支撐。(牽頭單位:市文廣旅局、市人社局、市教育局;責任單位:各縣(市、區)政府)

(四)嚴格督導考核。各縣(市、區)要按照意見有關要求,結合本地實際,制定工作方案,細化工作措施,做到方案具體明確、有進度安排、有明確責任、有可行的載體抓手、可檢查督導、可評估考核、可問責問效。市有關部門要按照重點工作分工,加強協調配合,細化政策措施,加強組織實施。健全考核指標體系,將旅游產業發展指數納入各縣(市、區)績效管理考評指標體系,強化考核目標激勵約束,確保各項工作任務全面落實到位。(牽頭單位:市文廣旅局;責任單位:各縣(市、區)政府,市委組織部、市發改委、市有關部門)

附件:《關于進一步加快全市旅游產業高質量發展的意見》實施方案

附件

《關于進一步加快全市旅游產業高質量發展的意見》實施方案

序號

工作內容

時間進度安排及保障措施

牽頭單位

責任單位

2019

2020

?

?

一、加強旅游產業高質量發展頂層設計
1構建全市旅游業高質量發展規劃體系2019年編制完成《廊坊市旅游高質量發展規劃》。推進“多規合一”,加快編制各縣(市、區)旅游業發展規劃、重點旅游景區(片區)規劃和新業態項目規劃。抓好《廊坊市旅游高質量發展規劃》等系列規劃執行,建立規劃推進、評估、督導機制,切實提高旅游規劃實施效果。市文廣旅局各縣(市、區)政府 市發改委 市交通運輸局 市自然資源和規劃局 市生態環境局
2跨區域整合旅游資源突出打造廊坊中心城區,推進大運河—潮白河旅游休閑帶、永定河旅游休閑帶建設,打造八條旅游產業發展軸、八個旅游產業集聚區。突出打造廊坊中心城區,推進大運河—潮白河旅游休閑帶、永定河旅游休閑帶建設,打造八條旅游產業發展軸、八個旅游產業集聚區。市文廣旅局各縣(市、區)政府 市有關部門
3大力推進旅游業 改革創新按照機構改革要求,推進基層旅游市場質監執法隊伍建設。督導創建縣設立旅游警察、旅游工商分局和旅游巡回法庭。創新旅游產品體系,“無中生有”“有中生新”打造旅游新業態新產品。完善旅游服務質量標準體系,大力開展旅游服務質量升級、旅游從業人員技能培訓、旅游行業自律等專項行動。創新旅游統計監測和評價機制,建立完善旅游質量評價體系。進一步完善旅游、公安、工商、法院等部門協調聯動的市場綜合治理機制。督導旅游重點縣(市、區)設立旅游警察、旅游工商分局和旅游巡回法庭。創新旅游產品體系,“無中生有”“有中生新”打造旅游新業態新產品。完善旅游服務質量標準體系,大力開展旅游服務質量升級、旅游從業人員技能培訓、旅游行業自律等專項行動。創新旅游統計監測和評價機制,建立完善旅游質量評價體系。市文廣旅局 市統計局各縣(市、區)政府 市有關部門
4深入開展全域旅游 示范區創建積極爭列國家級、省級全域旅游示范區創建單位。力爭大廠、香河、大城3個縣(市、區)通過省級全域旅游示范區創建工作驗收。對成功創建國家級、省級全域旅游示范區的縣(市、區),在安排市級旅游發展專項資金項目時予以傾斜。積極爭列國家級、省級全域旅游示范區創建單位。力爭大廠、香河、大城3個縣(市、區)通過省級全域旅游示范區創建工作驗收。對成功創建國家級、省級全域旅游示范區的縣(市、區),在安排市級旅游發展專項資金項目時予以傾斜。市文廣旅局各縣(市、區)政府 市財政局
5務實辦好省市旅發大會辦好第四屆全市旅發大會和各縣(市、區)旅發大會,做好市縣旅發大會效果評估相關工作,形成評估報告上報市委、市政府。對市級旅發大會承辦地在安排市級旅游發展專項資金項目時予以傾斜,各縣(市、區)要統籌資金支持籌辦縣級旅發大會。辦好第五屆全市旅發大會和各縣(市、區)旅發大會,做好市縣旅發大會效果評估相關工作,形成評估報告上報市委、市政府。對市級旅發大會承辦地在安排市級旅游發展專項資金項目時予以傾斜,各縣(市、區)要統籌資金支持籌辦縣級旅發大會。市文廣旅局各縣(市、區)政府 市有關部門
二、著力提升旅游產品供給質量
6以游客需求引領 產品供給開展有景區指數和游客滿意度調查,根據市場需求,及時調整我市旅游產品結構,實行產品供給與市場需求的有效對接。深度整合、挖掘我市旅游資源,開發一批應時應季的旅游新產品,提高市場的吸引力、競爭力。精心策劃,推進傳統旅游產品的升級換代,積極拓展產品的旅游功能,提升產品的旅游品質,延長旅游產業鏈條,增加游客停留時間,實現旅游消費的增長。開展有景區指數和游客滿意度調查,根據市場需求,及時調整我市旅游產品結構,實行產品供給與市場需求的有效對接。深度整合、挖掘我市旅游資源,開發一批應時應季的旅游新產品,提高市場的吸引力、競爭力。精心策劃,推進傳統旅游產品的升級換代,積極拓展產品的旅游功能,提升產品的旅游品質,延長旅游產業鏈條,增加游客停留時間,實現旅游消費的增長。市文廣旅局各縣(市、區)政府
7打造旅游創新發展 新高地加強廊坊運河風情體驗區建設,重點打造健康休閑、鄉村休閑、購物休閑、影視文創、會議會展等產品。加強京津密切協作,推進部分河段通航,在運河沿岸打造文化演藝、民俗體驗、特色小鎮、主題節慶等多業態復合型旅游產品,建成高品質的濱河休閑帶。加強廊坊永定河田園觀光區建設,重點打造娛樂休閑、特色村鎮、田園綜合體、溫泉養生等產品。加強廊坊洼淀生活休閑區建設,重點打造生態濕地旅游、特色旅游商品基地等產品。通過創新發展,不斷增強產品供給能力,打造旅游發展新高地。加強廊坊運河風情體驗區建設,重點打造健康休閑、鄉村休閑、購物休閑、影視文創、會議會展等產品。加強京津密切協作,推進部分河段通航,在運河沿岸打造文化演藝、民俗體驗、特色小鎮、主題節慶等多業態復合型旅游產品,建成高品質的濱河休閑帶。加強廊坊永定河田園觀光區建設,重點打造娛樂休閑、特色村鎮、田園綜合體、溫泉養生等產品。加強廊坊洼淀生活休閑區建設,重點打造生態濕地旅游、特色旅游商品基地等產品。通過創新發展,不斷增強產品供給能力,打造旅游發展新高地。市文廣旅局各縣(市、區)政府 市發改委 市體育局 市水利局
8著力打造系列文化 旅游產品制定出臺關于促進文化旅游融合發展的指導意見。開展文化旅游示范項目創建評選。推動劇場、演藝、影視、游樂、動漫等產業與旅游業融合開展文化體驗旅游。推動劇場、演藝、影視、游樂、動漫等產業與旅游業融合開展文化體驗旅游。舉辦文化旅游融合發展高端論壇。開展文化旅游示范項目創建評選。培育推出運河文化旅游項目和產品。市文廣旅局各縣(市、區)政府
9改造提升一批高等級 旅游景區指導推動“中信國安第一城”創建國家5A級景區;繼續推進林棲谷、中國紅木城、夢東方未來世界等景區提檔升級。加強景區質量管理,建立優勝劣汰的景區動態管理機制,持續提高景區整體質量。完善國有景區門票價格形成機制,降低重點國有景區門票價格。對新獲得國家5A級旅游景區稱號的經營管理單位獎勵100萬元。到2020年,著力培育5家質量過硬、競爭力強的精品旅游景區。加強景區質量管理,建立優勝劣汰的景區動態管理機制,持續提高景區整體質量。完善國有景區門票價格形成機制,降低重點國有景區門票價格。對新獲得國家5A級旅游景區稱號的經營管理單位獎勵100萬元。市文廣旅局 市發改委相關縣(市、區)政府 市財政局
10大力推進旅游產業 融合發展以特色產業、特色文化及配套設施為支撐,實施“旅游+”戰略,加快旅游產業與其他產業融合,大力發展城鎮旅游、商務會展旅游、文化旅游、農業旅游、工業旅游、生態旅游、體育旅游、健康休閑旅游、研學旅游。以特色產業、特色文化及配套設施為支撐,實施“旅游+”戰略,加快旅游產業與其他產業融合,大力發展城鎮旅游、商務會展旅游、文化旅游、農業旅游、工業旅游、生態旅游、體育旅游、健康休閑旅游、研學旅游。市文廣旅局各縣(市、區)政府 市發改委 市住房和城鄉建設局 市商務局 市農業農村局 市工信局 市自然資源和規劃局 市水利局 市體育局 市衛生健康委 市教育局
11提升旅游商品質量效益開展優秀旅游商品選評。扶持大型旅游商品生產企業、旅游紀念品孵化基地、旅游商品創意園區和旅游商品交易中心建設,構建研發、生產、銷售一體的購物旅游體系。支持旅游商品及包裝設計的研發、推廣,建立旅游商品質量創新與保護名錄。提升香河家具城、金鑰匙家居、河北大城·中國紅木城等購物旅游景區,打造一批特色購物旅游基地。推動4A級以上景區規范建設旅游商品購物區,提高旅游購物比重。爭取設立第二批退稅商店,實行離境退稅政策。聯合京津共同參加旅游商品展銷活動,共同拓展境內外旅游商品銷售市場。評選一批高質量的商品研發與制造基地、旅游裝備研發與制造基地。鼓勵文旅創意商品和非物質文化遺產商品入駐旅游購物商店,支持旅游購物商店制定相應的費用減免和優惠措施。實施鄉村旅游“后備箱”計劃,培育品牌化、系列化鄉村旅游商品。積極推進與知名電商合作,促進旅游購物消費升級。完善金融、物流支持和配套設施建設,高標準打造一批城市特色購物街區。爭取設立第三批退稅商店,實行離境退稅政策。市文廣旅局 市財政局各縣(市、區)政府 市商務局 市稅務局
12加大旅游招商和 投融資力度充分利用各種招商平臺和渠道,開展旅游項目招商工作。依托廊坊每年舉辦5·18國際經貿洽談會、中國(廊坊)農產品交易會以及國內外旅游展會等,開展招商引資工作。針對市內外實力雄厚的企業集團,開展開展小組團定向招商,增強針對性和實效性。創新銀企對接機制,實現旅游與金融對接,推動旅游產業轉型升級。充分利用各種招商平臺和渠道,開展旅游項目招商工作。依托廊坊每年舉辦5·18國際經貿洽談會、中國(廊坊)農產品交易會以及國內外旅游展會等,開展招商引資工作。針對市內外實力雄厚的企業集團,開展開展小組團定向招商,增強針對性和實效性。創新銀企對接機制,實現旅游與金融對接,推動旅游產業轉型升級。市文廣旅局 市商務局 市農業農村局 市地方金融監管局各縣(市、區)政府
13強力推進旅游重點 項目建設強化對旅游重點項目的督導跟蹤服務,力爭完成旅游項目投資100億元以上。爭取更多旅游項目列入重點項目庫。制定完善旅游重點項目動態管理、責任分包和“省市縣企”四級聯系機制,保障旅游重點項目加快建設。開展“十大旅游投資企業、十大旅游投資項目”評選活動。創新搭建旅游與金融對接平臺,舉辦旅游重點項目融資對接會。開展“十大旅游投資企業、十大旅游投資項目”評選活動。市文廣旅局 市發改委各縣(市、區)政府
14培育壯大旅游市場主體對全市旅游市場主體情況進行摸底,建立旅游投資、運營、服務等重點企業信息。加強對省市工農業旅游示范點及旅游創客項目的培育,落實中小旅游企業扶持政策,打造一批“小而特、小而精、小而優”的特色旅游企業。支持一批旅游骨干企業做大做強,加大與國內知名旅游投資商、運營商、服務商合作力度,促進旅游企業規模化、品牌化、網絡化運營。加強對省市工農業旅游示范點及旅游創客項目的培育,實現旅游投資主體多元化。按照相關規定,對在境內外首發上市、在“新三板”掛牌的旅游企業給予獎勵。市文廣旅局各縣(市、區)政府 市國資委 市地方金融監管局 市財政局
三、全面提升廊坊旅游品牌
15實施品牌營銷宣傳推廣“京津樂道˙綠色廊坊”旅游品牌,做好主要客源地的營銷活動。重點推廣三大特色主題旅游區精品旅游線路和特色文化、養生休閑、科技親子等線路。積極參與省級部門組織的第三屆“不得不”系列評選宣傳活動。持續打造“京津樂道˙綠色廊坊”旅游品牌,重點宣傳推廣冬奧旅游產品。在國內外主要客源市場和旅游展會中推廣三大特色主題旅游區精品旅游線路和特色文化、養生休閑、科技親子等線路。積極參與省級部門組織的第四屆“不得不”系列評選宣傳活動。市文廣旅局 市委宣傳部各縣(市、區)政府
16實施整體營銷加強旅游與市直部門的合作,構建聯合宣傳機制,開展聯合推廣營銷。繼續與省直部門進行捆綁宣傳,在央視進行旅游形象宣傳。利用微信、微博等新媒體開展營銷。加強旅游與市直部門的合作,開展聯合推廣營銷。繼續與省直部門進行捆綁宣傳,在央視進行旅游形象宣傳。利用微信、微博等新媒體開展營銷。市文廣旅局 市委宣傳部各縣(市、區)政府 市有關部門
17實施精準營銷重點圍繞“一帶一路”沿線和京滬高鐵沿線市場,制定推出1、2、3日游等精品旅游線路,統籌組織各縣(市、區)和旅游聯盟赴國內中遠客源市場開展促銷活動。積極參與省組織的赴部分“一帶一路”和114小時過境免簽國家開展推廣促銷活動。參與省旅游委組織的赴海外開展宣傳促銷活動。積極參與省級部門組織的在京駐華使節、商協會、企業人士“周末游河北”、“休假到河北”等系列活動。積極參加省旅游組織的“自駕游河北”和“周末游河北”活動。統籌組織各縣(市、區)和旅游聯盟赴國內中遠客源市場開展促銷活動。積極參與省組織的赴部分“一帶一路”和114小時過境免簽國家開展推廣促銷活動。參與省旅游委組織的赴海外開展宣傳促銷活動。積極參與省級部門組織的在京駐華使節、商協會、企業人士“周末游河北”、“休假到河北”等系列活動。市文廣旅局各縣(市、區)政府
18實施獎勵營銷落實省旅游行政管理部門制定出臺的《游客招徠獎勵辦法》。對引進和輸送游客成績突出的旅行社,對運用包機、專列、旅游直通車等交通工具引進客源成績突出的旅游企業給予獎勵;支持旅游企業在重點客源地建立旅游推廣中心;對在創新營銷方面取得突出成績的旅游企業給予獎勵。落實省旅游行政管理部門制定出臺的《游客招徠獎勵辦法》。對引進和輸送游客成績突出的旅行社,對運用包機、專列、旅游直通車等交通工具引進客源成績突出的旅游企業給予獎勵;支持旅游企業在重點客源地建立旅游推廣中心;對在創新營銷方面取得突出成績的旅游企業給予獎勵。市文廣旅局各縣(市、區)政府
四、持續完善旅游公共服務體系
19旅游集散咨詢服務“綜合便捷”新建1個旅游集散中心或游客咨詢服務中心。完善旅游集散服務功能,提供旅游集散、咨詢、投訴、預訂、換乘等綜合服務,設置全省統一規范的標識系統。對符合條件的旅游公益性基礎設施建設用地,按劃撥方式供地。對符合條件的旅游集散中心,游客中心、旅游觀光巴士線路給予運營補貼。新建1個旅游集散中心或游客咨詢服務中心。納入全域旅游創建考核指標,推動全域旅游示范單位創建地高標準建設旅游集散中心或游客咨詢服務中心。完善旅游咨詢、集散中心服務功能,提供旅游集散、咨詢、投訴、預訂、換乘等綜合服務,設置統一規范的標識系統。對符合條件的旅游公益性基礎設施建設用地,按劃撥方式供地。對符合條件的旅游集散中心,游客中心、旅游觀光巴士線路給予運營補貼。市文廣旅局各縣(市、區)政府 市交通運輸局 市自然資源和規劃局 市財政局
20打造“快進慢游”旅游交通體系制定旅游交通專項規劃。在重要旅游交通節點,新建8個以上旅游交通標識牌,完善自駕游旅游交通標識體系。大力實施A級以上景區、重要休閑農業和鄉村旅游點的通景公路提升工程,著力解決“最后一公里”問題。推動新建改建1個自駕車驛站或1個旅居車營地。推動北京城市軌道交通向廊坊等市延伸。推動市級旅發大會承辦地風景大道建設。加快沿京杭大運河旅游風景道建設。積極推動京杭大運河旅游性通航。實施旅游交通專項規劃。在重要旅游交通節點,新建8個以上旅游交通標識牌,完善自駕游旅游交通標識體系。大力實施A級以上景區、重要休閑農業和鄉村旅游點的通景公路提升工程,著力解決“最后一公里”問題。推動新建改建1個自駕車驛站或1個旅居車營地。推動北京城市軌道交通向廊坊等市延伸。推動市級旅發大會承辦地風景大道建設。加快沿京杭大運河旅游風景道建設。積極推動京杭大運河旅游性通航。市文廣旅局 市交通運輸局 市發改委各縣(市、區)政府
21旅游管理服務“智慧 智能”加快廊坊旅游云大數據平臺建設。完善優化“廊坊旅游APP”服務功能,大力推進智慧旅游平臺與智能移動終端有機結合。提升4A級以上旅游景區智慧管理服務能力,建設1個示范性智慧旅游景區。3A級以上景區視頻數據全部接入省、市旅游云平臺。完善廊坊旅游云大數據平臺功能。大力宣傳推廣“廊坊旅游APP”,提升智慧旅游平臺與智能移動終端融合度,基本實現“一部手機游廊坊”的目標。提升3A級以上旅游景區智慧管理服務能力,建設1-2個示范性智慧旅游景區。市文廣旅局各縣(市、區)政府
22堅持不懈推進“廁所 革命”新建、改建旅游廁所90座以上。旅游廁所建設任務納入全國旅游廁所管理系統,細化到具體點位;納入各縣市區領導班子年度考核指標體系。加強檢查督導,不定期進行檢查通報。新建、改建旅游廁所90座以上。旅游廁所建設任務納入全國旅游廁所管理系統,細化到具體點位;納入各縣市區領導班子年度考核指標體系。加強檢查督導,不定期進行檢查通報。市文廣旅局 市住房和城鄉建設局各縣(市、區)政府 市交通運輸局 市衛生健康委
五、以鄉村旅游助力鄉村振興
23重點打造“三大鄉村旅游片區”大運河-潮白河鄉村旅游片區,重點開發生態觀光、田園體驗、健康養老、文化體驗、主題民宿等業態,永定河鄉村旅游片區,重點開發創意農園、森林度假、運動健身、溫泉養生、商務會展、、特色小鎮等業態,南部洼淀鄉村旅游片區,重點開發民俗體驗、特色工坊、特色餐飲、生態休閑等業態,努力打造鄉村旅游發展的精品示范區域。大運河-潮白河鄉村旅游片區,重點開發生態觀光、田園體驗、健康養老、文化體驗、主題民宿等業態,永定河鄉村旅游片區,重點開發創意農園、森林度假、運動健身、溫泉養生、商務會展、、特色小鎮等業態,南部洼淀鄉村旅游片區,重點開發民俗體驗、特色工坊、特色餐飲、生態休閑等業態,努力打造鄉村旅游發展的精品示范區域。市文廣旅局各縣(市、區)政府
24開展鄉村旅游創客行動積極舉辦鄉村旅游創客大賽,吸引更多的返鄉農民工、大學畢業生、專業技術人員等投入鄉村旅游事業的發展,提升創客的創新創業水平,形成發展鄉村旅游的新思路、新觀念、新業態。加大對創客項目的扶持力度,推動在鄉村旅游領域的“大眾創新、萬眾創業”,最大程度地釋放鄉村旅游的發展活力。市文廣旅局各縣(市、區)政府
25推進鄉村民宿產業發展以最美民宿大賽為抓手,支持和引導民宿產業的發展,加強培訓和指導,大力實施精品民宿示范工程,著力打造民宿品牌。加大營銷力度,實行線上和線下推廣,提升民宿品牌的影響力。要按照“民宿+”的發展模式,拓展“觀光、體驗、休閑、購物”等項目,延長游客滯留時間,提升民宿的綜合效益。以最美民宿大賽為抓手,支持和引導民宿產業的發展,加強培訓和指導,大力實施精品民宿示范工程,著力打造民宿品牌。加大營銷力度,實行線上和線下推廣,提升民宿品牌的影響力。要按照“民宿+”的發展模式,拓展“觀光、體驗、休閑、購物”等項目,延長游客滯留時間,提升民宿的綜合效益。市文廣旅局各縣(市、區)政府
26加強旅游名村名鎮建設以省市鄉村旅游示范村建設為突破口,依托規模化特色種植、養殖,手工藝品制做,民族風情,民俗文化,特色餐飲,民宿客棧以及良好生態環境等優質資源,推進旅游名村名鎮建設,實施景區化改造提升,加大環境整治力度,完善公共服務設施,大力發展鄉村休閑度假項目,不斷豐富旅游業態,著力打造廊坊鄉村旅游名片。以省市鄉村旅游示范村建設為突破口,依托規模化特色種植、養殖,手工藝品制做,民族風情,民俗文化,特色餐飲,民宿客棧以及良好生態環境等優質資源,推進旅游名村名鎮建設,實施景區化改造提升,加大環境整治力度,完善公共服務設施,大力發展鄉村休閑度假項目,不斷豐富旅游業態,著力打造廊坊鄉村旅游名片。市文廣旅局各縣(市、區)政府
27提升鄉村旅游公共服務結合“四好農村路”建設,提升國省干線通往重點鄉村旅游景區景點的道路等級,大力實施“五個一工程”,重點旅游鄉村要加快建設游客中心、停車場、旅游廁所、旅游購物店和旅游標識標牌,完善鄉村旅游基礎設施功能。完善特色驛站、觀景臺、交通引導、信息咨詢、應急救援等服務功能,開通鄉村旅游公交專線、直通車,豐富旅游公共交通網和自駕車服務體系。大力實施“五個一工程”,完善鄉村旅游基礎設施功能。市文廣旅局各縣(市、區)政府 市交通運輸局 市住房和城鄉建設局 市商務局
28實施鄉村旅游精準扶貧以市內國家3A級以上旅游景區為重點,推動建立景區與周邊村莊的利益聯結機制,發展特色種植業、養殖業、手工業等,帶動當地群眾創業就業。積極引進戰略投資者,通過連片開發鄉村旅游項目,拓展鄉村旅游扶貧渠道。支持鄉村旅游電商平臺建設,通過市場主體開發和培育品牌化鄉村旅游商品,帶動更多貧困人口穩定增收。以市內國家3A級以上旅游景區為重點,推動建立景區與周邊村莊的利益聯結機制,發展特色種植業、養殖業、手工業等,帶動當地群眾創業就業。積極引進戰略投資者,通過連片開發鄉村旅游項目,拓展鄉村旅游扶貧渠道。支持鄉村旅游電商平臺建設,通過市場主體開發和培育品牌化鄉村旅游商品,帶動更多貧困人口穩定增收。市文廣旅局各縣(市、區)政府 市扶貧辦 市農業農村局 市商務局 市發改委
六、營造優質旅游市場環境
29依法規范旅游市場秩序建立健全旅游部門與相關部門聯合執法機制。深入開展全市旅游行業掃黑除惡專項斗爭工作,切實維護旅游市場經營秩序和游客的合法權益。開展文明旅游宣傳活動,建立誠信旅游企業“紅黑榜”,加大不文明旅游行為記錄懲戒力度。建立健全旅游部門與相關部門聯合執法機制。深入開展全市旅游行業掃黑除惡專項斗爭工作,切實維護旅游市場經營秩序和游客的合法權益。開展文明旅游宣傳活動,建立誠信旅游企業“紅黑榜”,加大不文明旅游行為記錄懲戒力度。市文廣旅局各縣(市、區)政府 市公安局 市交通運輸局 市市場監管局
30建立旅游安全保障體系落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”安全生產領導責任。完善全市旅游行業風險隱患數據庫。對旅游安全實行綜合治理。全面加強安全風險隱患排查整治,加強關鍵領域、重點時段的督導檢查,建立重大風險隱患督辦問責機制。依法加強旅游安全監管,加強旅游安全提示預警。加強旅行社安全監管,指導A級景區、星級飯店做好安全保障,組織開展旅游安全檢查并督促整改。加強旅游應急預案體系建設。各縣(市、區)政府市文廣旅局 市應急管理局 市公安局 市交通運輸局 市衛生健康委 市市場監管局 市水利局 市氣象局 市自然資源和規劃局
31構建旅游質量標準體系建立完善制度化、規范化、公開化的旅游質量準入和推出機制,加強標準宣貫和培訓工作。建立結構合理、層次分明、重點突出的標準體系,規范旅游管理和服務。市文廣旅局 市市場監管局各縣(市、區)政府
32實施旅游標準示范工程指導省級旅游標準化試點市縣、省級旅游標準化試點企業旅游服務質量標桿單位的創建工作。對獲得省級旅游標準化示范縣、全國(全省)旅游標準化示范企業、全國(全省)旅游服務質量標桿單位的,在安排市級旅游發展專項資金項目時予以傾斜。開展第五批全國旅游標準化試點單位創建工作。在2019年基礎上,繼續開展省級旅游標準化試點市縣、省級旅游標準化試點企業和旅游服務質量標桿單位創建工作。對獲得省級旅游標準化示范縣、全國(全省)旅游標準化示范企業、全國(全省)旅游服務質量標桿單位的,在安排市級旅游發展專項資金項目時予以傾斜。市文廣旅局 市市場監管局各縣(市、區)政府 市財政局
33增強旅游標準實施效果建立健全市縣兩級旅游標準化管理運行機制,完善旅游標準立項、制定、審查、實施的制度體系,強化旅游標準化工作保障。強化旅游標準化科研支撐,加大對重要旅游標準立項支持,建立政產學研用相結合的標準化協作平臺,應用信息化技術加大標準的宣貫和實施。全面建立適應產業發展需要的標準化工作模式和運行機制,建立科學高效、統一管理、分工協作的標準化工作管理體制,建立政府引導、企業主導、各方參與的運行機制,建立完善的標準實施監督體系和標準信息服務平臺。市文廣旅局 市市場監管局各縣(市、區)政府
七、創新高質量發展政策措施
34加強組織領導各縣(市、區)建立完善領導協調機制,制定落實更加有利于旅游業加快發展的政策措施,營造良好的旅游業發展環境。各級旅游工作領導小組強化職能,各項重點任務落實。各縣(市、區)建立完善領導協調機制,制定落實更加有利于旅游業加快發展的政策措施,營造良好的旅游業發展環境。各級旅游工作領導小組強化職能,各項重點任務落實。市文廣旅局各縣(市、區)政府 市有關部門
35強化政策支持建立旅游發展資金引導機制。鼓勵和引導民間投資通過 PPP等方式參與旅游基礎設施建設。鼓勵有條件的地方設立旅游產業促進基金,積極引導私募股權、創業投資基金等投資各類旅游項目。強化旅游用地支持,將旅游發展需求納入土地利用總體規劃、城鄉規劃統籌安排,年度土地利用計劃向旅游領域傾斜。推進點狀供地改革。落實稅費優惠政策。建立旅游發展資金引導機制。鼓勵和引導民間投資通過 PPP等方式參與旅游基礎設施建設。鼓勵有條件的地方設立旅游產業促進基金,積極引導私募股權、創業投資基金等投資各類旅游項目。強化旅游用地支持,將旅游發展需求納入土地利用總體規劃、城鄉規劃統籌安排,年度土地利用計劃向旅游領域傾斜。推進點狀供地改革。落實稅費優惠政策。市文廣旅局 市自然資源和規劃局 市稅務局各縣(市、區)政府
36實施人才強旅加快組建廊坊旅游智庫。市級舉辦旅游專題培訓班2期,積極申報一批專業技術人才列入“國家萬名人才計劃”。不斷完善廊坊旅游智庫。市級舉辦旅游專題培訓班2期,爭取一批旅游職業院校和旅游專業進入國家“校企合作基地”和“旅游示范專業”名單。市文廣旅局 市人社局 市教育局各縣(市、區)政府
37嚴格督導考核將旅游產業高質量發展目標納入各縣(市、區)年度實績考核目標體系,加強督導檢查。將旅游產業高質量發展目標納入各縣(市、區)年度實績考核目標體系,加強督導檢查。市文廣旅局各縣(市、區)政府 市委組織部 市發改委 市有關部門

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