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規范性文件草案征集意見

廊坊市住房和城鄉建設局
關于《廊坊市公共租賃住房管理辦法(征求意見稿)》公開征求意見的公告

2019年04月04日 來源: 市住房和城鄉建設局 作者: 字體:  

現將《廊坊市公共租賃住房管理辦法(征求意見稿)》全文公布,向社會各界征求意見,如有相關意見或建議,請于2019年5月4日前通過以下兩種方式提出。

一、通過信函方式將意見寄至:廊坊市新源道188號公共住房管理中心(郵政編碼:065000)。

二、通過電子郵件方式將意見發送至:[email protected]

附件:《廊坊市公共租賃住房管理辦法(征求意見稿)》

廊坊市住房和城鄉建設局

2019年4月4日

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廊坊市公共租賃住房管理辦法

(征求意見稿)

第一章 總 則

第一條 為規范公共租賃住房管理工作,逐步改善城鎮住房困難家庭、新就業職工、外來務工人員的住房條件,根據《關于保障性安居工程建設和管理的指導意見》(國辦發【2011】45號)、《公共租賃住房管理辦法》(住房和城鄉建設部令第〔2012〕11號)《河北省城鎮住房保障辦法(試行)》(河北省人民政府令〔2011〕6號)、《河北省公共租賃住房管理辦法》(冀政〔2011〕68號)等有關規定,結合本市實際,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于廊坊市區內公共租賃住房的規劃、建設、申請、分配、使用、管理及監督。

第三條 本辦法所稱的公共租賃住房是指市政府投資建設,或者市政府提供政策支持,由企事業單位等各類主體投資建設,限定套型面積和租金標準,面向符合條件的城鎮住房困難家庭、新就業職工、外來務工人員,實行有限期承租和有償居住的保障性住房。

第四條 本辦法所稱的最低收入家庭是指具有本市民政部門頒發的城鎮《最低生活保障證》,且家庭總資產在30萬元以下的家庭;低收入家庭是指家庭人均可支配收入在本市上年度人均可支配收入的0.8倍以下,且家庭總資產在30萬元以下的家庭;中等偏低收入家庭是指家庭人均可支配收入在本市上年度人均可支配收入的1.5倍以下,且家庭總資產在45萬元以下的家庭。

第五條 公共租賃住房保障采取實物配租和租賃補貼兩種方式。

公共租賃住房實物配租,是指市政府向符合條件的住房困難家庭配租公共租賃住房實物住房并按一定標準收取租金的保障方式;實物住房通過電腦公開搖號進行分配,實行輪候制。

公共租賃住房租賃補貼,是指市政府向符合條件的住房困難家庭發放租金補貼,由其在市場自行租賃住房的保障方式,租賃補貼實行應保盡保。

第六條 公共租賃住房實物配租實行租金減免、分級保障。對符合條件的保障家庭,按照保障級別分梯度進行減免。保障面積標準為人均建筑面積15平方米,每戶最低30平方米,最高60平方米。

公共租賃住房保障級別為:

(一)對最低收入家庭,給予實物配租或者租賃補貼保障。享受實物配租的,在保障面積標準內給予100%租金減免,超出保障面積部分給予60%租金減免;享受租賃補貼的,在保障面積標準內按照住宅市場平均租金的60%給予補貼。

(二)對低收入家庭,給予實物配租或者租賃補貼保障。享受實物配租保障的,在保障面積標準內給予70%租金減免,超出保障面積部分給予20%租金減免;享受租賃補貼保障的,在保障面積標準內按市場平均租金的40%給予補貼。

(三)對中等偏低收入家庭,給予實物配租或者租賃補貼保障。享受實物配租保障的,在保障面積標準內給予40%租金減免,超出保障面積部分給予20%租金減免;享受租賃補貼保障的,在保障面積標準內按市場平均租金的20%給予補貼。

(四)對新就業職工、外來務工人員,給予實物配租保障,在保障面積標準內給予20%租金減免,超出保障面積部分按住宅市場平均租金繳納。

所有實物配租保障家庭,住房建筑面積大于90平方米的,90平方米以上部分不予減免。公共租賃住房保障方式和標準根據具體情況適時調整。

第七條 發展公共租賃住房應當遵循“政府組織、社會參與,因地制宜、協調發展,統籌規劃、分步實施,公開公平、嚴格監管”的原則。

第八條 市住房和城鄉建設局(以下稱市住建部門)是全市公共租賃住房管理工作的主管部門,負責公共租賃住房建設(配建)管理、建設質量安全監督、驗收備案工作、房源運營維護管理、安全使用管理、準入配租管理、使用復核退出管理、住房查檔、住房保障檔案及信息系統管理等工作。具體工作由其所屬的住房保障業務機構承擔。

市監察機關負責公共租賃住房建設、申請、分配、退出等監督檢查工作。

市財政局負責按相關政策規定籌集管理政府投資的公共租賃住房建設資金,會同市住建部門申請撥付上級城鎮保障性安居工程專項資金;按市住建部門核算的租賃補貼發放金額撥付資金。

市發展和改革委員會負責公共租賃住房立項審批、申請中央公共租賃住房配套基礎設施建設補助資金,與市住建部門共同負責住宅市場平均租金標準和公共租賃住房具體租金標準制定工作。

市自然資源和規劃部門負責落實公共租賃住房項目用地轉征、土地供應,規劃審批管理,負責公共租賃住房不動產登記、配建相關工作。

市民政部門負責指導區民政部門根據申請家庭的收入、資產情況核定收入等級,最低生活保障家庭核查等工作。

市人力資源和社會保障部門負責申請家庭社會保險繳納、退休金發放等情況的核查工作。

市公安部門負責申請家庭戶籍和見義勇為人員認定工作。其中,車管所負責申請家庭車輛核查工作,流管辦負責居住證核查工作。

市稅務部門負責公共租賃住房相關稅收減免、申請家庭相關繳稅等情況的核查工作。

市工商部門負責申請家庭工商等情況的核查工作。

市公積金管理部門負責申請家庭公積金繳納等情況的核查工作。

中國人民銀行廊坊中心支行負責申請家庭銀行存款等情況的核查工作。

市衛生健康委員會負責申請家庭大病認定工作。

市總工會負責申請家庭市級及以上勞動模范認定工作。

市殘疾人聯合會負責申請家庭殘疾等級認定工作。

國家統計局廊坊調查隊負責市區家庭人均可支配收入確定工作。

廣陽區、安次區政府和廊坊開發區管委會負責督導轄區住建、民政部門,街道辦事處(鄉鎮政府),社區居民委員會(村民委員會)做好申請家庭資格審查、組織入戶抽查、年度復核、電話通知等工作,協助組織住房分配、清退、補貼發放等工作。

第二章 規劃建設及房源籌集

第九條 市政府組織市住建、發展和改革、財政、自然資源和規劃等部門,結合經濟和社會發展情況、城市總體規劃、住房保障規劃等,編制公共租賃住房發展規劃和年度建設計劃。

第十條 公共租賃住房新增建設用地,由市自然資源和規劃部門優先列入年度土地供應計劃。

建立保障性住房建設用地儲備制度,每年10月底前,根據公共租賃住房發展規劃和年度計劃,市自然資源和規劃部門應當將已完成收儲的建設用地供應給公共租賃住房建設單位,作為下一年度建設用地。

市政府投資建設的公共租賃住房建設用地,以劃撥方式供應。企事業單位和社會投資機構投資建設的公共租賃住房,建設用地可以采用劃撥方式,也可以采用出讓、租賃、作價入股等方式有償使用。

第十一條 公共租賃住房實行“誰投資、誰所有”的原則,投資者權益可以依法轉讓,但是不得改變其使用性質。

第十二條 對住房困難職工較多的企業、園區,在符合城市總體規劃的前提下,經市政府批準,可以按照集約用地的原則,利用自有土地建設公共租賃住房,優先用于本單位符合條件的員工租住。有剩余房源的,可由市住建部門調劑安置本地其他符合公共租賃住房條件的保障對象租住。

第十三條 需要建設公共租賃住房的單位,應當向市住建部門提出建設申請和建設方案,按程序報市政府批準后實施。

第十四條 新建公共租賃住房采取集中建設和搭配建設相結合的方式。

通過招拍掛方式出讓的商品住房用地項目,應當搭配建設公共租賃住房,并在規劃設計要求中注明配建比例,建設標準,將配建比例、建設標準、收回條件做為取得國有建設用地的前置條件,并在國有建設用地使用權出讓合同中注明。房屋建成后按合同約定無償移交給政府,或由政府以約定價格回購。具體配建比例按市政府有關規定執行。

對集中建設具有一定規模的保障性住房項目,要按一定比例規劃建設配套商業服務基礎設施,具體建設比例、產權歸屬、租售政策按上級相關規定執行。

集中新建的公共租賃住房應當統籌規劃、合理布局、配套建設,充分考慮對交通、就業、就學、就醫等基礎條件的要求。

第十五條 新建公共租賃住房可以是成套住房,也可以是集體宿舍。成套公共租賃住房單套建筑面積嚴格控制在60平方米以內,戶型合理,節能環保,符合安全規范要求;以集體宿舍形式建設的公共租賃住房,應當嚴格遵守《宿舍建筑設計規范》,單套建筑面積以40平方米為主。

公共租賃住房應當做到設施齊全,功能配套,在交付使用前進行簡單裝修,滿足基本居住需求。具體裝修標準由市住建部門根據相關政策制定,報市政府批準后實施。

第十六條 公共租賃住房項目的驗收和保修,參照國家商品住房有關規定執行,國家、省另有規定的從其規定。

第十七條 公共租賃住房房源籌集渠道主要包括:

(一)政府新建、改建、收購、長期租賃的符合公共租賃住房條件的住房;

(二)企事業單位新建、改建、收購、租用的符合公共租賃住房條件的住房;

(三)其他社會組織投資新建、改建的符合公共租賃住房條件的住房;

(四)符合公共租賃住房條件的經濟適用住房;

(五)閑置的符合公共租賃住房條件的公有住房;

(六)企事業單位、其他社會組織和個人提供的符合公共租賃住房條件的社會存量住房;

(七)通過其他渠道籌集的符合公共租賃住房條件的房源。

第三章 資金籌集和政策支持

第十八條 市政府籌集公共租賃住房的資金來源主要包括:

(一)本級財政預算安排的資金。

(二)中央和省級財政安排的專項補助資金;

(三)住房公積金增值收益扣除管理費和風險準備金后的資金;

(四)土地出讓凈收益中安排的不低于10%的保障資金;

(五)公共租賃住房建設的融資;

(六)出租、出售保障性住房所得的收益;

(七)社會捐贈和其他方式籌集的資金。

第十九條 公共租賃住房保障資金實行專款專用,專項用于補助市政府組織實施的公共租賃住房項目(含新建、改建、收購、在市場長期租賃住房等方式籌集房源)的開支,包括投資補助、貸款貼息以及市政府直接投資項目的資金等支出,但不得用于管理部門的經費開支。

第二十條 公共租賃住房開發建設和租賃經營過程中涉及的相關稅費,按照國家、省相關稅費政策執行。公共租賃住房建設涉及的行政事業性收費和政府性基金,按照經濟適用住房相關政策執行。商品住房項目中配建的公共租賃住房,按照公共租賃住房建筑面積占項目住宅總建筑面積的比例享受政策優惠。

第二十一條 市政府投資建設公共租賃住房取得的租金收入,應當按政府非稅收入管理的規定繳入同級國庫,實行“收支兩條線”管理。租金收入專項用于償還公共租賃住房貸款,以及公共租賃住房的維護、管理和投資補助等。

第二十二條 鼓勵金融機構為公共租賃住房建設項目發放中長期貸款,鼓勵擔保機構為公共租賃住房建設項目提供擔保。

第二十三條 鼓勵社會力量投資建設公共租賃住房。對各類社會力量投資建設公共租賃住房的,建設用地可以劃撥或者出讓方式優先供應,對單位利用自有存量土地建設公共租賃住房需要土地變性的,在不違反區域整體規劃的前提下,市自然資源和規劃等部門應當積極支持辦理相關手續;對貸款建設公共租賃住房的,財政部門對符合條件的公共租賃住房項目貸款予以一定比例和一定期限的利息補貼,貼息率由項目所在地財政部門根據年度貼息資金預算安排和貼息資金需求等因素確定,貼息利率以中國人民銀行公布的同期貸款基準利率為準,原則上不超過2個百分點。

第四章 申請條件

第二十四條 申請公共租賃住房的,應當同時符合下列條件:

(一)市區城鎮戶籍家庭

1、具有市區城鎮戶籍的家庭(含單親和單身家庭),在市區實際居住。

本辦法中所指市區城鎮戶籍包括:戶籍在中心城區、開發區各居委會的家庭,龍河高新區、萬莊、北史家務、北旺、尖塔、楊稅務鄉(鎮)直戶籍家庭。申請家庭是指夫婦雙方及未婚子女組成的家庭、離異或者喪偶帶未婚子女的單親家庭、申請當年達到26周歲的單身家庭。

2、家庭人均可支配收入為市區上年度人均可支配收入的1.5倍以下,且家庭總資產在45萬元以下。

家庭可支配收入包括家庭成員工資(含退休金)、獎金、其他勞動所得及財產性收入和生產、經營、投資、承包、承租所得(家庭成員為邊海防、高山海島、艦艇部隊、特殊艱苦崗位工作現役軍人的收入不計入家庭收入。優撫對象依法享受的撫恤金、補助金、優待金和護理費等待遇,在準入審核中不計入家庭收入)。

家庭總資產是指家庭成員或者個人名下存款(現金)、有價證券、房產、車輛、各種生產經營及家用設備現市值評估額的總和。

3、申請家庭未購買過經濟適用住房或者限價商品房,未承租公有住房或者享受公共租賃住房保障。

4、申請家庭為無房戶或者家庭人均住房建筑面積在15平方米以下且家庭住房總建筑面積在50平方米以下的住房困難戶。

無房戶是指申請人及家庭成員沒有自有產權住房,或者申請之日前5年內無轉讓私有住房、福利分房、集資建房行為的,無商業門店、宅基地、自建房,有住房但未辦理房產證的不屬無房戶。住房建筑面積按房屋權屬證書記載的面積計算;有多處住房的,住房建筑面積合并計算。

5、享受租賃補貼家庭,需要提供經由公安部門出具的備案證明及房屋租賃合同。

(二)新就業職工

1、年滿18周歲且未婚;

2、具有市區城鎮戶籍,并在市區實際居住;

3、申請時在當地工作未滿5年(畢業未滿5年);

4、依法與本市區用人單位簽訂勞動合同,并經勞動主管部門備案;

5、在就業地無私有住房或者已轉讓過私有住房滿5年,未租住公有住房或者父母住房困難且未以家庭申請任何住房保障;

6、個人可支配收入在上年度市區人均可支配收入的1.5倍以下;

7、應當有用人單位出具的承租公共租賃住房擔保書。

(三)外來務工人員

1、年滿18周歲(未達到法定退休年齡);

2、持廊坊市居住證;

3、已與本市區用人單位簽訂勞動合同,并經勞動主管部門備案,由用人單位在市區連續繳納社保1年以上(社保的繳納時限從申請之日起往前計算);

4、在本市區無任何形式的住宅建設用地或者無自有住房,未租住公有住房,或者已轉讓過私有住房、福利分房、集資建房滿5年;

5、個人或家庭可支配收入在上年度市區人均可支配收入的1.5倍以下;

6、用人單位出具的承租公共租賃住房擔保書。

申請新就業職工、外來務工人員公共租賃住房保障的企業,需是經廊坊市中心區、廊坊開發區、龍河高新區、萬莊、北史家務、北旺、尖塔、楊稅務行政轄區內工商注冊,具有獨立法人的企業。

外來務工人員是指在上述企業參加工作的非本市戶籍人員,如以家庭申請外來務工保障,家庭成員需同為非本市戶籍人員。

第二十五條 市政府將根據經濟發展水平和上級相關政策,調整收入標準、資產限額標準,及時向社會公布。

第五章 申請資料及審核程序

第二十六條 申請公共租賃住房保障的,應當提供下列材料:

(一)市區常住城鎮戶籍家庭

1、《廊坊市區公共租賃住房保障審批表》一式2份;

2、申請家庭戶口頁原件及2份復印件;

3、申請家庭身份證原件及2份復印件;

4、結婚證、單身(喪偶)證明、離婚證明(離婚證、法院判決書或離婚協議書、現單身證明)原件及2份復印件;

5、申請家庭的收入證明及資產證明2份;

6、申請家庭現有住房情況證明原件及2份復印件。

其中,符合條件的最低生活保障,65周歲以上且無子女孤老,患重大疾病人員(中國保險行業協會制定的《重大疾病保險的疾病定義使用規范》中規定和定義的25種疾病)人員,二級及以上殘疾人員,市級及以上勞動模范,見義勇為人員,計劃生育特殊困難家庭(即依法鑒定為三級以上傷殘獨生子女、死亡且未再生育或收養子女的計劃生育特殊困難家庭),退伍軍人和優撫家庭(即享受國家定期撫恤補助的優撫對象),公交司機和環衛工人,邊海防、高山海島、艦艇部隊、特殊艱苦崗位工作的現役軍人等還應當提供下列證明:

經本市民政部門認定的城鎮《最低生活保障證》(《最低生活保障證》戶主姓名應為申請人或者其配偶);居民委員會開具的孤老證明;市區三級以上醫院開具的重大疾病證明;經市殘疾人聯合會認定的二級及以上《殘疾人證》;由市總工會認定及備案的市級及以上勞模證書;見義勇為事跡的相關證明;居委會開具的計劃生育特殊困難家庭證明;退伍證;優撫證或相關證明;公交司機和環衛工人單位出具的工作證明;邊海防、高山海島、艦艇部隊、特殊艱苦崗位工作的現役軍人提供旅、師以上級別單位相關證明原件及2份復印件。

7、申請享受租賃補貼家庭,需要提供經由公安部門出具的備案證明及房屋租賃合同原件及2份復印件。

(二)新就業職工

1、《廊坊市區公共租賃住房保障審批表》一式2份;

2、申請人戶口頁、身份證原件及2份復印件;

3、申請人父母戶口簿、身份證、婚姻證明原件及2份復印件;

4、全日制大中專及以上畢業證書原件及2份復印件;

5、勞動(聘用)合同(需在人社局備案合同)原件及2份復印件;

6、申請人現有住房情況證明原件及2份復印件;

7、收入證明原件及2份復印件。

(三)外來務工人員

1、《廊坊市區公共租賃住房保障審批表》一式2份;

2、申請家庭戶口頁、身份證原件及2份復印件;

3、結婚證原件及2份復印件;

4、申請人居住證原件及2份復印件;

5、勞動(聘用)合同(需在人社局備案合同)原件及2份復印件;

6、繳納社保的證明原件及2份復印件;

7、收入證明原件及2份復印件。

第二十七條 公共租賃住房申請審核按照下列程序辦理:

(一)申請受理

市區城鎮戶籍家庭憑本人身份證到戶籍所在地居委會領取申請表并填寫完整,與其他申請材料一并報送居委會;新就業職工、外來務工人員由用人單位統一向營業執照注冊地街道辦(鄉鎮政府)領取申請表并填寫完整,與其他申請材料一并報送用人單位。

居委會對市區城鎮戶籍家庭申請材料真實性、完整性進行初步審查,并核驗所有原件,將審查意見和申請材料加蓋公章,匯總后報送街道辦(鄉鎮政府)進行初審。

用人單位對新就業職工、外來務工人員申請材料真實性、完整性進行受理審查,將受理意見和申請材料加蓋公章,匯總后與原件一同報送街道辦(鄉鎮政府)進行初審。

(二)初審及公示

街道辦(鄉鎮政府)自收到上報材料15個工作日內,對材料的真實性及家庭收入、資產情況、住房狀況是否符合公共租賃住房申請條件進行初審,并提出初審意見,同時負責新就業職工、外來務工人員申請材料原件核驗工作。

經初審認為符合條件的,將申請人申報的基本情況和初審意見在所在街道辦(鄉鎮政府)公示,公示時間為10日。公示期間,如有舉報申請人所申報情況不實的,街道辦事處(鄉鎮政府)應當對舉報人舉報的情況進行查證。公示期滿,對公示無異議或者經查證異議不成立的,將初審意見和申請材料加蓋公章報送區住建部門進行復審。

(三)復審

區住建部門自收到上報材料15個工作日內,會同民政、公安、稅務、人力資源和社會保障、工商、金融、房產交易中心、公積金等部門對申請人的家庭住房、人口、收入、財產等有關情況進行復審,提出復審意見。認為符合條件的,將復審意見和申請材料加蓋公章報送市住建部門進行審核。

復審期間,先由房產交易中心核查申請家庭住房狀況,并將符合住房條件的本市城鎮戶籍家庭申請材料轉交區民政部門進行收入、資產情況的核查,并根據核查結果核定申請家庭收入等級,市車管所、市工商局、金融、公積金、人力資源和社會保障等部門要積極給予配合。

(四)審核及公示

市住建部門自收到上報材料15個工作日內,根據初審、復審意見,對申請人是否符合條件進行審核。對符合條件的,將申請人基本信息在“廊坊政府網”進行公示,公示時間為10日。公示期間,如有舉報申請人所申報情況不實的,市住建部門會同區住建部門、街道辦(鄉鎮政府)等有關部門對舉報人舉報的情況進行查證。公示期滿,對公示無異議或者經查證異議不成立的,納入公共租賃住房保障范圍,由市住建部門予以登記。

(五)建檔。對審核合格,公示無異議的,由市住建部門進行登記、建檔。

(六)申請審核合格的家庭,參加公共租賃住房統一配租搖號。符合享受租賃補貼保障的家庭,由市住建部門統計測算發放名單及金額報政府審批后,市財政局負責撥款,銀行進行發放。

第二十八條 對審核過程中不合格的申請材料應當逐級退回申請人,并書面說明退回理由。

第二十九條 單位投資的公共租賃住房,優先向本單位住房困難職工供應。

第六章 配租管理

第三十條 市政府投資的公共租賃住房,在竣工驗收合格后,應當按照簡約環保的原則進行統一裝修,以達到基本入住條件。對需要進行裝修的房源,由市住建部門通過公開招投標方式確定裝修公司、監理公司。裝修公司應當按相關施工規范,組織裝修施工,確保施工安全和工程質量并承擔相應責任。監理公司按規定對裝修施工過程進行監理,并承擔相應責任。社會投資建設的公共租賃住房裝修,參照執行。

第三十一條 符合條件的最低生活保障,65周歲以上且無子女孤老,患重大疾病(中國保險行業協會制定的《重大疾病保險的疾病定義使用規范》中規定和定義的25種疾病)人員,二級及以上殘疾人員,市級及以上勞動模范,見義勇為人員,計劃生育特殊困難家庭(是指依法鑒定為三級以上傷殘獨生子女、死亡且未再生育或收養子女的計劃生育特殊困難家庭)、退伍軍人和優撫家庭(即享受國家定期撫恤補助的優撫對象),公交司機和環衛工人等,根據當年房源情況可以優先享受公共租賃住房實物保障。其中,優撫家庭在住房租金收取方面給予年度發放撫恤金同等額度的減免優惠,如撫恤金數額大于需要繳納的住房租金,將全額免去當年住房租金。

第三十二條 公共租賃住房實物配租采取電腦公開搖號方式進行,由市住建部門制定公開搖號配租方案,搖號結果在“廊坊市人民政府網”進行公示。

第三十三條 已配租實物的保障家庭,與市住建部門簽訂《廊坊市區公共租賃住房租賃合同》,辦理入住手續并繳納相關費用。主動放棄配租住房或未按規定時間辦理入住手續的家庭,視為自動放棄保障資格,并兩年內不再受理申請。享受租賃補貼保障的家庭,自入住或放棄下月起停發補貼。

第三十四條 輪候的保障家庭,待有空置房源時再進行分配。如輪候家庭主動放棄輪候資格、未按規定時間選房的,視為自動放棄保障資格,并兩年內不再受理申請。

其中,對輪候期間符合條件的保障家庭按照保障級別發放住房租賃補貼。根據保障面積按市場平均租金進行核算(核算公式:保障面積×市場平均租金×發放比例=實發金額)。發放比例分別是:最低收入家庭發放比例為60%,低收入家庭發放比例為40%,中等偏低收入家庭發放比例為20%。

第三十五條 實物保障家庭可自行尋找換房對象,經市住建部門批準,承租人之間可互相調換公共租賃住房。已配租未辦理入住家庭,可隨時辦理調房手續,已辦理入住的家庭,每年6月份和12月份集中申請辦理調房手續,其他時間不予受理。

調換后一年內不得辦理放棄,必須保證實際居住,調房后三年內不得再次調換,調房手續免費辦理,調房雙方不得存在金錢交易,一經發現,撤消本次及今后調換資格,涉及其他后果自負。

第三十六條 《廊坊市區公共租賃住房租賃合同》一般應當明確下列內容:

(一)合同當事人的名稱或姓名;

(二)房屋的位置、用途、面積、結構、室內設施和設備,以及使用要求;

(三)租賃期限、租金數額和支付方式;

(四)房屋維修責任;

(五)物業服務、水、電、燃氣、供熱等相關費用的繳納責任;

(六)退回公共租賃住房的情形;

(七)違約責任及爭議解決辦法;

(八)其他應當約定的事項。

第三十七條 公共租賃住房租賃合同每年簽訂一次,簽合同時統一按預交下一年租金。合同期滿后需繼續承租的,應當在期滿前3個月內提出申請,經審核仍符合條件的,續簽合同。

第三十八條 公共租賃住房產權歸投資單位所有,承租家庭對配租住房只享有使用權。

第三十九條 企事業單位投資建設的向本單位提供的公共租賃住房,由產權單位向符合條件的申請人分配,并與其簽訂公共租賃住房租賃合同。有剩余房源的,可由設區的市、縣(市)住房保障部門調劑安置本地其他符合條件的保障對象,并由產權單位與承租人簽訂租賃合同。

第四十條 住宅市場平均租金由市發改部門和住建部門共同確定,經市政府批準后執行,每3年調整一次。確定城區住宅市場平均租金和保障房集中項目區域住宅市場平均租金兩類租金標準。城區住宅市場平均租金作為租賃補貼核發測算依據,保障房集中項目區域住宅市場平均租金作為配租住房租金繳納測算依據。分散配建的公共租賃住房,按城區住宅市場平均租金測算繳納租金。企事業單位提供的用于本單位職工租住的公共租賃住房,可以參照政府確定的租金標準自行確定,并報市住建部門和發改部門備案。用于向社會保障對象出租的,按市政府確定的租金標準執行。

第七章 使用維修及退出管理

第四十一條 公共租賃住房只限承租人租住,承租人應當按合同約定合理使用房屋,不得出借、轉租或者閑置,不得擅自對住房進行二次裝修、改變原有使用功能及內部結構及配套設施,也不得用于從事其它經營活動或者違法活動,不得損壞、破壞房屋和配套設施。損壞、破壞房屋和配套設施的,應當負責維修或者照價賠償。承租人基于對房屋的合理利用所形成的附屬物退租時不予補償。

第四十二條 市政府投資的公共租賃住房的維修,自用部分按合同約定進行維修;共用部位、共用設施設備的維修由市住建部門負責,維修養護費用,主要通過公共租賃住房租金收入以及配套商業服務設施租金收入解決,不足部分由財政預算安排解決。社會投資建設的公共租賃住房維修資金由所有權人或者其委托的運營單位承擔。

第四十三條 承租人應當及時繳納租金和房屋使用過程中發生的其他費用。

第四十四條 保障家庭的家庭收入、人口、財產、住房等情況發生變動的,應當主動書面告知住建部門。租住公共租賃住房的新就業職工和外來務工人員發生變動時,申請單位應當及時書面告知住建部門。住建部門應當會同有關部門定期根據保障對象告知的信息和審核的結果作出延續、調整或者終止住房保障的決定,并于下月起執行。

第四十五條 公共租賃住房保障實行年度復核制度,由市住建部門制定方案,各區住建部門負責實施。年度復核期間,用人單位及其他有關部門應當各負其責,確保復核工作順利進行。

第四十六條 對不再符合條件的或獲得其他形式城鎮住房保障的,承租人應當按公共租賃住房退出政策規定程序主動退出承租住房;暫不能退出的,給予3個月搬遷期,搬遷期內租金標準不變。對搬遷期滿承租人不退出公共租賃住房又確無其他住房的,應當按住宅市場平均租金標準繳納租金;承租人有其他住房或獲得其他形式城鎮住房保障的的須限期退出承租住房。

對無正當理由拒不退出承租住房、又不按住宅市場平均租金標準交納租金的,由市住建部門責令退出,可依法向人民法院提起訴訟。計入住房保障檔案,5年內不得申請任何形式住房保障。

第四十七條 有下列行為之一的,解除租賃合同,收回公共租賃住房:

(一)累計6個月以上未繳納租金及相關費用的;

(二)無正當理由連續6個月以上未在所承租的公共租賃住房內居住的;

(三)不再符合承租公共租賃住房條件不告知的或者經催告拒絕退出的;

(四)采取提供虛假證明材料等欺騙方式取得公共租賃住房的;

(五)違反本辦法第四十一條規定情形的;

(六)法律、法規、規章規定和租賃合同約定的其他情形。

承租人拒不退回公共租賃住房的,市住建部門應當責令其限期退回;逾期不退回的,可以依法向人民法院提起訴訟。

承租人具有前款第一項至第六項行為的,計入住房保障檔案,5年內不得申請任何形式住房保障。

第四十八條 住建部門應當建立健全公共租賃住房檔案管理制度,完善紙質檔案和電子檔案的收集、管理及利用等工作,保證檔案數據的完整、準確,并根據申請家庭信息變動情況,及時更新住房檔案,實現公共租賃住房檔案的動態管理。

第八章 監督管理

第四十九條 市政府對各縣(市、區)政府履行公共租賃住房保障職責情況進行監督考核。市住建部門應當會同同級發展和改革、監察、財政、自然資源和規劃等部門,加強對公共租賃住房保障工作的指導和監督檢查。

第五十條 市住建等有關部門的工作人員違反本辦法規定,玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄或者侵害公共租賃住房保障對象合法權益的,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第五十一條 用人單位應當協助市住建部門對承租人進行監督管理。用人單位出具虛假證明的,由市住建部門會同監察等有關部門依法予以處理。

第五十二條 房地產中介機構不得接受承租人委托為其代理轉租公共租賃住房。違反規定的,由市住建部門會同同級工商行政管理等部門依法予以處理。

第九章 附 則

第五十三條 本辦法所稱的廊坊市區是指廊坊市中心區、廊坊開發區、龍河高新區、萬莊、北史家務、北旺、尖塔、楊稅務等行政轄區。

第五十四條 本辦法由市住建部門負責解釋。

第五十五條 本辦法自公布之日起施行。

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