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市委工作

深入學習貫徹市委六屆六次全會精神

2019年01月01日 來源: 《廊坊日報》 作者: 字體:  

這次市委六屆六次全會的主要任務是,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話和中央經濟工作會議精神,全面落實省委九屆八次全會各項部署要求,組織動員全市各級黨組織和廣大干部群眾,保持定力、堅定信心,搶抓機遇、奮發作為,確保經濟持續健康發展和社會大局穩定,邁出創新發展、綠色發展、高質量發展堅實步伐,奮力開創新時代加快建設經濟強市、美麗廊坊新局面。

2018年以來,市委常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真學習宣傳貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,堅決落實省委“三六八九”工作思路,面對改革發展任務重、難事多、要求高的新形勢,團結帶領全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾,堅持穩中求進工作總基調,堅持以新發展理念引領高質量發展,積極搶抓京津冀協同發展重大機遇,嚴格落實管控要求,加快推進新舊動能轉換,持續改善生態環境,不斷提高民生保障水平,全力維護社會大局穩定,保持定力、奮發作為,干字為先、狠抓落實,邁出了新時代加快建設經濟強市、美麗廊坊的堅實步伐。經濟運行呈現穩中向好、穩中向優、穩中提質的發展態勢,全市各項事業和黨的建設取得新成績。

2018年,預計全市地區生產總值同比增長6.8%左右;一般公共預算收入增長8%以上;固定資產投資增長7%左右;規模以上工業增加值增長4%左右;全社會消費品零售總額增長9.5%左右;實際利用外資增長5%以上;城鄉居民人均可支配收入分別增長7.5%和8.8%以上;單位GDP能耗下降3.5%。

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2018年全市各項事業和黨的建設取得新成績

一、堅持政治站位,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致

市委常委會堅持把政治建設放在首位,牢固樹立“四個意識”,始終堅定“四個自信”,堅決落實“兩個維護”,在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上堅決同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,為推進全市各項事業發展提供堅強政治保證。

深入學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神;不折不扣貫徹落實黨中央和省委、省政府重大決策部署;充分發揮市委的領導核心作用。

二、搶抓重大機遇,在服從服務中加快發展自己

把推進協同發展作為最大最現實的機遇,堅持服從服務、合作共贏,全力服務支持國家重大歷史性工程建設,努力推動廊坊在對接京津、服務京津中加快發展自己。

強化頂層設計和組織推動;全力做好各項服務保障;加快推動重點領域突破。

三、加快轉型升級,全面提升發展的質量和效益

堅持把轉型升級作為推動高質量發展的根本抓手,以科技創新為動力,加快推進去產能步伐,大力培育發展新動能。

鋼鐵去產能扎實推進;新興產業持續壯大;工業轉型步伐加快;創新動力愈加強勁。

四、推動改革開放,不斷增強發展的動力和活力

以慶祝改革開放40周年為契機,積極推進重點領域和關鍵環節改革,加快形成全面開放新格局。

改革工作扎實推進;開放水平不斷提升;營商環境持續優化。

五、堅持綠色發展,下大力治理污染、修復生態

堅持把污染防治作為政治任務、發展之需、民生之要,以中央環保督察、生態環境部和省委、省政府督導檢查發現問題整改為突破口,堅決打贏污染防治攻堅戰。

持續改善空氣質量;大力治理水土污染;深入實施造林綠化。

六、注重民生改善,切實提高群眾獲得感幸福感

始終堅持把人民利益擺在至高無上的地位,以全力打好精準脫貧攻堅戰為抓手,不斷提升保障和改善民生水平。

精準脫貧攻堅扎實推進;民生保障水平不斷提升;鄉村振興戰略深入實施。

七、樹牢底線意識,堅決維護社會大局和諧穩定

積極踐行總體國家安全觀,堅決扛起拱衛首都安全的政治責任,扎實做好社會綜治、信訪維穩、安全生產等各項工作。

加強和創新社會治理;積極化解矛盾風險;堅決落實安全責任。

八、切實加強宣傳思想文化建設,鞏固發展團結奮斗的共同思想基礎

充分發揮宣傳思想文化凝聚黨心民心、引領社會發展的重要作用,扎實推進陣地建設、輿論引導、文明創建、文化發展等工作,推動形成全市人民團結奮斗的強大合力。

牢牢掌握意識形態工作領導權;積極踐行社會主義核心價值觀;充分發揮先進文化引領作用。

九、從嚴管黨治黨,鞏固發展風清氣正政治生態

把抓好黨建作為最大政績和主責主業,認真落實新時代黨的建設總要求,以健全完善管黨治黨制度體系為抓手,推進全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸。

牢固樹立正確用人導向;不斷夯實基層基礎;馳而不息推進作風轉變;保持懲治腐敗高壓態勢;抓好中央和省委巡視反饋問題整改。

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2019年全市工作總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神,深入落實中央經濟工作會議和省委九屆八次全會部署要求,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,堅持穩中求進工作總基調,堅持以新發展理念引領高質量發展,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持深化市場化改革、擴大高水平開放,深入落實“三六八九”工作思路,緊緊圍繞“四區一城”功能定位,全力做好“三篇大文章”,大力發展實體經濟,推動民營經濟高質量發展,狠抓重大項目建設,統籌做好科技創新、改革開放、鄉村振興、生態治理、民生保障、維護穩定各項工作,切實提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感,保持經濟持續健康發展和社會大局穩定,邁出新時代加快建設經濟強市、美麗廊坊新步伐,為全面建成小康社會收官打下決定性基礎,以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

經研究,初步確定2019年全市經濟社會發展目標是:GDP增長6.5%左右,一般公共預算收入增長6%左右,固定資產投資增長6.5%左右,規模以上工業增加值增長3%左右,高新技術產業增加值增長8%左右。城鄉居民人均可支配收入分別增長7.5%和8%左右,城鎮登記失業率控制在4%以內。

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明確 “四區一城”功能定位

按照省委要求,著眼于更好地融入京津冀協同發展大格局和以首都為核心的世界級城市群建設,結合新一輪規劃修編,市委、市政府對廊坊城市功能定位進行了深入研究,進一步明確了與京津一體化發展示范區、發展臨空經濟對外開放引領區、科技創新成果轉化先行區、高端高新產業聚集區、京津走廊生態宜居城市“四區一城”的功能定位:

與京津一體化發展示范區

就是在規劃、政策、交通、生態等方面與京津實現一體化,持續優化空間結構、功能布局、交通路網、生態環境,加快城鄉統籌發展和新型城鎮化建設,著力推進北三縣與北京城市副中心、中部縣(區)與北京新機場及臨空經濟區、南三縣與雄安新區錯位發展、融合發展、一體化發展,當好京津冀協同發展的排頭兵。

發展臨空經濟對外開放引領區

就是依托北京新機場和臨空經濟區,加快構建與之相融的交通運輸、綜合保稅、口岸物流體系,培育壯大航空物流、航空科技、航空運輸保障、國際會展等產業,打造以發展臨空經濟為重點的河北對外開放重要窗口。

科技創新成果轉化先行區

就是充分借助京津特別是北京豐富的科技創新資源,形成科技成果“京津研發、廊坊孵化轉化產業化”新格局,大力提升京津科技成果在廊坊的轉化率,努力打造科技之城、創新之城,加快建設國家創新型城市。

高端高新產業聚集區

就是把“大智移云”作為廊坊發展的首位產業,把現代商貿物流作為產業發展的重要方向,大力發展新型顯示、新材料新能源、高端制造、電子商務、大數據、文化創意六大產業,擴大產業規模、加速產業聚集,提升產業核心競爭力。

京津走廊生態宜居城市

就是堅持走生態優先、綠色發展新路,生態建設、流域治理、污染防治等方面取得明顯進展,城市建設水平不斷提升,功能逐步完善,公共服務體系更加健全,人民群眾的幸福感顯著提高。

明確這一功能定位,是我們深入貫徹落實黨的十九大精神和中央、省一系列新部署新要求的具體舉措,是用足用好協同發展重大機遇、推動新時代加快建設經濟強市美麗廊坊的必然要求,是對過來廊坊城市功能定位的進一步深化與發展。我們一定要牢牢把握工作總體要求、發展目標和功能定位,繼續干字為先、狠抓落實,努力把廊坊改革發展各項事業不斷推向前進。

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服從服務大局 全力做好“三篇大文章”

我們要舉全市之力做好“三篇大文章”,推動北中南三大板塊加速崛起。

一要全力做好北三縣與通州區協同發展大文章。

要按照省委“統一規劃、統一政策、統一標準、統一管控,加快一體化和高水平發展”的要求,面向北京城市副中心功能需求,立足服務首都發展和北京城市副中心建設,積極構建與通州區分工明確、錯位發展、相互銜接、協同融合的發展格局。要加緊編制北三縣“1+1+1+4+8”規劃體系,協調推進北三縣地區總體城市設計、跨界生態綠帶控制區域和重點區域控詳規的編制工作,推動實現區域功能的合理分工和公共資源的共建共享。要主動接受北京產業輻射,積極承接北京產業疏解轉移,重點培育新一代信息技術、高端裝備制造、節能環保、文化創意、休閑旅游、健康養老、智慧物流等戰略性新興產業和現代服務業,加快形成具有較強影響力和競爭力的主導產業。要積極承接北京功能疏解,力促人民大學新校區大廠拓展區、北京城市副中心(大廠)綜合配套服務中心、北京二商城市生活保障基地等重點合作項目取得突破性進展。要堅決遏制貼邊發展,確保2020年底前全部問題處置到位。同時,要打造重點承接平臺,扎實推進“通武廊”等協同發展示范區建設。

二要全力做好臨空經濟區規劃建設大文章。

要把確保北京新機場順利通航作為必須完成好的政治任務,努力做好各項服務保障工作。要扎實推進配套遷改工程掃尾、噪聲影響區治理等工作,統籌做好失地農民就業保障、回遷區建設安置,為新機場按時通航運營提供有力保障。要加快推進新機場北線高速公路廊坊段和空港新區連接線建設,力爭與北京對接段同步建成使用;力促城際鐵路聯絡線、京唐鐵路全面開工建設,力爭天津至新機場聯絡線2019年底前開工。2019年,新機場臨空經濟區將進入全面建設階段。要按照《北京新機場臨空經濟區總體規劃》要求,加快推進廊坊區域“1+1+1+7”規劃體系編制工作。要堅決落實“全面啟動臨空經濟區市政設施、公共服務配套和機場場外項目建設”的要求,圍繞打造國際門戶功能區、國際航空科技高地,加快臨空經濟區基礎設施建設,加快啟動行政審批中心、宣傳展示館等重點項目,積極推進航企生活保障基地建設,力爭南航培訓基地、南航發動機維修、東航研發中心等重點項目落地建設。要充分利用北京新機場對外開放平臺,爭取綜合保稅區獲批并開工建設。要進一步理順臨空經濟區管理機制,建立完善土地、財稅、人才等配套政策體系,圍繞基地航空、航空貨運、綜合保稅、跨境電商等領域開展精準招商,努力將臨空經濟區打造成為推動我市高質量發展的重要平臺,帶動中部板塊加速崛起。

三要全力做好服務支持雄安新區規劃建設大文章。

深入推進以交通為引領的重大基礎設施建設,搞好產業配套服務,以發展高質量的制造業為主攻方向,推動廊坊南部板塊與雄安新區錯位融合發展。要對標對表雄安標準、雄安質量,配合中規院高質量完成南部板塊頂層設計及雄安新區周邊縣(市)城鄉總體規劃編制工作,把組團式發展、海綿城市、智慧城市、生態城市建設理念融入規劃,實現規劃“一張圖”。要配合做好京德、京雄和榮烏新線等高速公路前期工作,加快京雄城際建設,形成與雄安一體化的交通網絡。

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把高質量發展貫穿于經濟社會發展各領域、全過程

要始終牢牢把握高質量發展這一根本要求,把高質量發展貫穿于經濟社會發展各領域、全過程,奮力開創新時代加快建設經濟強市、美麗廊坊新局面。

(一)用五大發展理念引領高質量發展。

要讓創新成為高質量發展的第一動力,大力實施創新驅動發展戰略,推進以科技創新為核心的全面創新,不斷提升科技進步貢獻率,提高全要素生產率,構建創新生態體系。要讓協調成為高質量發展的內生特點,突出政策精準化、措施精細化、協調機制化,大力實施京津冀協同發展、鄉村振興等重大國家戰略,解決發展中的不平衡問題。要讓綠色成為高質量發展的普遍形態,堅持生態優先、綠色發展,持續加力治理污染,系統推進生態修復,加快形成綠色生產和生活方式,促進人與自然和諧發展。要讓開放成為高質量發展的必由之路,以全球視野思考謀劃新時代廊坊對外開放新思路,構建多層次、全方位、開放型經濟體系,在高水平內外聯動、雙向開放中實現高質量發展。要讓共享成為高質量發展的根本目的,始終堅持以人民為中心的發展思想,以高質量發展優化供給體系、供給結構,不斷滿足人民群眾個性化、多樣化、日益增長的美好生活新需求,使全體人民在共建共享中有更多獲得感。

(二)用穩中求進工作總基調統攬高質量發展。

全面貫徹落實中央“穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期”工作要求,努力保持我市經濟平穩運行。初步計劃:2019年地區生產總值同比增長6.5%左右,一般公共預算收入增長6%左右,固定資產投資增長6.5%左右,規模以上工業增加值增長3%左右,高新技術產業增加值增長8%左右,城鄉居民人均可支配收入分別增長7.5%和8%左右,城鎮登記失業率控制在4%以內,PM2.5平均濃度完成省下達任務。

(三)用國家大事帶動高質量發展。

一是做好高質量規劃。高質量完成規劃期至2035年的城市總體規劃和縣(市)城鄉總體規劃。同時,做好“多規合一”,同步推進北、中、南三大板塊總體規劃及系列子規劃的編制工作,形成系統性規劃體系,從規劃上實現與國家重大戰略的協調發展、融合發展、錯位發展。

二是加快高質量建設。圍繞建設世界級城市群重要節點城市,持續強化城市基礎設施建設。

三是提供高質量要素保障。

(四)用改革開放推動高質量發展。

一是大力推進供給側結構性改革。要堅定不移去產能。要保持房地產平穩健康發展。要著力提升產業鏈條。要深入實施系列三年行動計劃。

二是推動全面深化改革。要加快推進石保廊全面創新改革試驗等試點示范工作,確保圓滿完成各項改革任務。要持續深化“放管服”改革,及時銜接落實國家和省取消、下放權力事項;要進一步減少行政審批事項、簡化優化辦事流程;要推動“多證合一”擴容升級,全面實施市場準入負面清單制度;要積極推進行政審批規范化標準化建設,大力推行“智能化”“管家式”“不見面”審批模式。同時,統籌做好財稅金融、國資國企、科教文衛等重點領域改革。

三是推進高水平開放。全面提升開發區高質量發展能級,打造升級版投資環境;開展精準招商,堅決避免同質化無序競爭;探索建立園區動態管理、末位淘汰機制;支持有條件的開發區通過擴區、托管等模式,拓展發展空間,提升承載能力。推進“通武廊”協同發展示范區建設,打造協同創新發展平臺;加快北京大興國際機場臨空經濟區及綜合保稅區建設,優化承接環境,提高承接能力,打造發展臨空經濟對外開放引領區。樹立全球視野,吸收更多優質資本、先進技術、先進管理經驗和高素質人才,打造開放型經濟體系。支持企業“走出去”,深度參與“一帶一路”建設,大力開拓國際市場。

(五)用民營經濟支撐高質量發展。

一要加大支持幫扶力度。要落實服務企業“五個一”機制。要深入實施市縣兩級領導包聯制度。要提高金融體系服務民營經濟能力。

二要切實減輕企業負擔。要切實抓好“降成本”工作,深入開展降本減負專項行動,嚴格落實企業稅費減免政策,進一步清理規范涉企收費。

三要支持企業發展壯大。要認真落實省委省政府出臺的促進民營經濟發展40條措施和我市大力發展民營經濟23條意見等支持政策。要積極扶持小微企業發展,實施民營企業“個轉企、小升規”獎補措施,大力培育“專精特新”企業。要積極引導民營企業建立現代企業制度。要加快企業家隊伍建設,積極構建親清新型政商關系,依法保護民營企業家合法權益。

(六)用人民群眾的滿足感、獲得感評判高質量發展。

一是全力打造京津走廊生態宜居城市。把良好生態環境作為最普惠的民生福祉,堅持生態優先、綠色發展,堅決打好污染防治攻堅戰,不斷改善生態環境。要堅決打贏藍天保衛戰。要堅決打贏碧水保衛戰。要堅決打贏凈土保衛戰。

二是扎實做好扶貧脫貧工作。持續推進扶貧脫貧問題整改,扎實做好迎接“國考”準備,確保取得優異成績。在健康扶貧、助殘扶貧、社保兜底、入股分紅等方面加大力度,確保完成脫貧任務。同時鞏固好脫貧成果。

三是全面兜住兜好民生底線。堅持就業優先,做好就業困難人員、高校畢業生、農民工等重點群體就業保障工作。堅持住有所居,重點抓好棚戶區改造以及保障房分配工作。堅持寓管理于服務之中,提升社保經辦管理服務能力。加強“煤替代”工程氣源保障,確保群眾溫暖過冬。

四是著力補齊公共服務短板。聚焦補齊教育短板,嚴格執行優化審批流程,力爭年底前全面消除中小學66人以上超大班額;加快推進中國人民大學新校區大廠拓展區、北師大附中附小廊坊開發區校區建設。聚焦深入推進“健康廊坊”工程,著力提升醫療衛生服務水平。全力實施基層衛生綜合服務能力“雙提升工程”。

五是全力維護社會安全穩定。狠抓安全生產工作,深入開展隱患排查整治,壓實各級責任,全面清除隱患,堅決遏制各類生產安全事故發生,保障人民群眾生命財產安全。深入開展掃黑除惡專項斗爭,深挖徹查、集中攻堅,保持嚴打態勢。防范化解重大風險,全面排查化解金融風險,有效防控政府債務風險。營造安全穩定的社會環境。

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